隨著經濟發展，越來越多的外來務工人員進入城市打拼，租房成為一大需求。就太原而言，隨著城市建設不斷推進，城中村逐漸消失，相對廉價的房源不斷萎縮。于是，一些房東盯上了這一商機，他們為了博取更多經濟利益，擅自改變房屋結構、平面布局和使用功能，由此滋生出群租房亂象。面對“群租”，受其侵擾者，恨之；得其便利者，愛之。

　　那么，該如何有效化解這道社會“難題”？

　　1 訴苦

　　4月初，家住和平南路西部麗景小區的范先生，向記者傾吐了煩心事。

　　范先生的房子有200多平方米。今年春節后，他發現早已裝修完畢的樓上，又有了動工聲響。上樓看到，工人正對客廳進行改造。工人介紹，客廳計劃改成兩個房間，相應增加衛生間。再看其他房屋，已完成改造，甚至廚房也變成了一間屋子。“這不是群租房嗎？關鍵是還要在我客廳上面設置衛生間，那樣一來，水流聲不斷，感覺也很糟糕，我不答應。”

　　之后，范先生找物業反映此事，無效，他甚至找到了街道辦。眼看事情越鬧越大，樓上業主出面，向范先生解釋。最終，各自退讓一步，樓上答應不在客廳加裝衛生間，范先生只能不再追究“群租”一事。事已至此，范先生心中依然覺得不合適：好好的房子被改造成六七間屋子，電路安全嗎？水路安全嗎？這樣出租合適嗎？但沒有人能回答他的問題。

　　與范先生有相同問題的市民大有人在，這些人都對“群租”不滿，卻無能為力。記者發現，在城市繁華地帶的小區，類似平陽路天鑫花園、龍城北街小馬花園、南中環北張小區和國際大都會等，都有群租房現象存在。

　　北張小區住戶牛先生介紹，關于“群租”問題，人們不斷反映，相關部門也有行動，但終究治標難治本。

　　2 “剛需”

　　不可否認，群租房確實存在安全隱患。群租房容易產生消防及人身安全方面的隱患。這是因為群租房往往通過隔斷，改變了房屋的結構和使用功能，對水電氣熱設施的使用影響較大，而且改造后電線復雜，用電負荷增加，增加了火災發生的風險。

　　群租房也容易帶來小區公共秩序的混亂。群租房租住人員多，可能存在過度占用電梯等小區公共資源的問題。而且，群租人員身份復雜，容易帶來擾民、影響相鄰業主的正常生活和鄰里關系、易滋生治安案件等問題。

　　但是，無法回避的是，群租房的存在也反映了社會需求。

　　高房價時代，對租房者而言，房租是一筆不小的開支。晉陽街平陽路口附近一小區，來自霍州的馬艷租住在此，屬于“群租”，她租住的是一套三居室的主臥，月租金1100元。小馬介紹，那套房子被房東割成5個房間，有衛生間的貴，無衛生間(用公衛)的便宜。“我剛畢業上班，收入不高，租不起一整套房子。”小馬還介紹，有同事租住在附近尚未拆遷的城中村，房租同樣在不斷上漲，環境還不如住宅小區。即便如此，目前城中村房源也非常有限。小馬認為，各種因素綜合在一起，決定了“群租”存在的必要性，因為它被需求。“套用一流行詞語，這是‘剛需’。”

　　親賢北街某飯店有20多名員工，老板苗先生為解決員工的住宿問題，在附近租下一套房子，高低床，男女宿舍。苗先生說：“小區住戶挺反感，我要求大家多注意自己言行，凡事多替周圍住戶想，只能這樣，堅持吧。”

　　3 剖析

　　調查中記者發現，除社會人員需求外，群租房的出現和盛行，還有算得來的經濟賬。

　　山西省腫瘤醫院，這個年接診量超過30萬人(次)、年住院病人為4萬余人次、年手術1.2萬余人次的大型醫院。在其周圍，“群租”的變形體——小旅館十分火爆。與醫院一墻之隔的金得園小區，幾乎完全變成了群租房小區，原住戶已經很少。記者走訪發現，即便仍是原住戶的，也計劃搬走，轉而將自己的房子租出去，當做小旅館。

　　原住戶張先生介紹，這里面有經濟賬可以算。住在這里，人員嘈雜，電梯難等，一系列問題難以解決。但是，如果把房子租給專門經營小旅館的老板，房租會比正常租高不少。何樂而不為？

　　記者在這里發現，一套120平方米左右的房子，被分割成6間小屋子，有的配衛生間，有的沒有，日租金從60元到120元不等。邢銀富是一個小老板，他在這里租了十余套屋子，間間有人住，很少空缺。一套房屋按6間算，均價80元，一天是480元，一個月就是14400元！

　　即便是在城市普通地段，這樣的賬同樣有得一算。

　　一家房屋中介公司的工作人員介紹，一套120平方米的房子按月租4000元計算，一年是48000元，而若分成5個房間，每間平均租金1100元，年租金就是71500元。如果地段非常好，兩種出租方式的差價將會更大。

　　所以，對房屋所有者而言，以分割房屋“群租”形式出租，有更大的利潤。由此，房屋中介嗅到商機，他們習慣將房屋從產權所有人手里整體租下，以相對高的價格簽訂相對長的協議，再進行簡單裝修后分割出租，以賺取差價。在房屋中介行內，這早已是很普遍的操作方法。

　　4 破解

　　有需求，還有利潤。如此條件下，想徹底讓“群租”消失，明顯不切實際。

　　對此，金得園小區物業管理者有切身體會：小區是一處安置小區，部分業主屬回遷戶，有的業主有兩套房，自己住一套，另一套就租給包租人開“旅館”。更多的業主發現開“旅館”收益高，于是也將自己的房子租了出去。由此，小旅館越來越多。“問題出現后，我們整治過多次，但效果不理想。畢竟我們沒有執法權，無法干涉業主改變房屋用途。屬地派出所也曾整治過，在一段時間內效果明顯，但很快又出現反彈。”

　　一位基層民警介紹，從治安角度和消防角度，派出所都是治理“群租”的第一力量。然而，目前太原缺少對群租房的管理辦法。如果房東要租一套房子給幾個人，按規定，只需到派出所登記承租人信息即可，除此之外無其他要求。關于消防安全，現有消防力量根本無法顧及那么多群租房。

　　對此，山西碩浩律師事務所律師楊貴明認為，政府應當對群租房進行適當的行政干預，并納入立法規劃，明確“群租”認定標準，制定管理辦法，明確各部門權責，建立聯動機制，加強部門間執法監管協作，嚴查存在突出隱患的群租房。當然，要注意疏堵結合。在開展群租房綜合治理行動的同時，也要加大投入，保障低收入人群的居住權，大力發展公租房，為低收入人群及外來務工人員提供住得起、安全有保障的房屋，從源頭上消除群租群住的問題。

　　5 借鑒

　　多年來，全國各地都三令五申加強對群租房的管理，但該問題至今仍十分棘手。監管群租房涉及公安、房管、建設、市容等多個部門，各個部門都可以對法規中的內容按各自的理解或需要進行解釋，由此造成了“誰都可以管，誰都可以不管”的尷尬局面。

　　在此情況下，一些“群租”問題突出的城市，已探索出一些管理辦法。2017年上海市出臺相關規定，對群租的認定標準有了規定，明確提出，出租房每個房間的居住人數不得超過2人(有法定贍養、撫養、扶養義務關系的除外)，且居住使用人的人均居住面積不得低于5平方米。除此之外有以下情形的也應當認定為群租：單位集體宿舍設在住宅小區內；將一間房間分割、搭建后出租，或按床位出租；將廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間出租供居住使用。

　　此規定要求，出租的居住房屋及其附屬設施應當符合消防、治安、防災、衛生等方面的標準和要求，并具備供水、供電等必要的生活條件。并且，房間規模達到10間以上或出居住使用人達到15人以上的，出租人必須要建立相關管理制度，內容要明確管理人員，落實安全管理職責，并完善建立信息登記系統，相關登記信息及時報送當地公安部門備案。而居住房屋的出租人(房東)則需要與派出所簽訂治安責任保證書。