6月4日，省民政廳、省發(fā)改委、省財政廳和省衛(wèi)健委聯(lián)合出臺《推進農(nóng)村養(yǎng)老服務行動計劃(2019-2021)》(以下簡稱《計劃》)，列出了準備實施的“十二項重點任務工程”。通過這些工程，我省將探索關(guān)愛留守老人，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務質(zhì)量，力爭用三年時間補足農(nóng)村養(yǎng)老服務的短板，提升農(nóng)村老年人的幸福感和獲得感，實現(xiàn)農(nóng)村老年人精神上有寄托、生活上有保障。
《計劃》給出了一組數(shù)字：到2021年底，全省需建成農(nóng)村老年人日間照料(活動)中心7000個、區(qū)域性養(yǎng)老中心100個、中心敬老院200個，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務機構(gòu)(組織)超過500個，方能基本上滿足農(nóng)村養(yǎng)老服務需求；到2021年底，全省50%以上的日間照料(活動)中心、60%以上的區(qū)域性養(yǎng)老中心和中心敬老院由社會力量運營，使社會力量成為農(nóng)村養(yǎng)老服務的主力軍。《計劃》列出的三年內(nèi)準備實施的“十二項重點任務工程”具體為：
農(nóng)村老年人日間照料中心示范工程。對管理好、服務好、運營好的照料中心，每年動態(tài)優(yōu)選500個示范點，由省本級福利金每個獎補1萬元，市本級福利金每個獎補1萬元，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用。
農(nóng)村老年人日間照料中心冬暖工程。2019年起，連續(xù)三年每年利用省本級福利彩票公益金為全省農(nóng)村老年人日間照料(活動)中心配置空調(diào)，解決因冬季取暖而導致照料中心關(guān)門的問題。
農(nóng)村老年人日間照料中心與村衛(wèi)生室共享工程。鼓勵有條件的村把照料中心與村衛(wèi)生所設(shè)置在一起，實現(xiàn)資源共享，為農(nóng)村老年人提供更便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
農(nóng)村老年人日間照料中心多渠道運營工程。鼓勵并支持社會組織、農(nóng)民協(xié)會、養(yǎng)老服務機構(gòu)等參與農(nóng)村老年人日間照料中心運行管理，重點扶持以縣為區(qū)域，連片管理、連鎖運行，形成品牌化、連鎖化的服務機構(gòu)，對連片管理5個以上且服務到位、老人滿意、運營良好的管理服務機構(gòu)，由市級福利金每年給予不低于5萬元的運營補貼。
區(qū)域性養(yǎng)老集中供養(yǎng)工程。推廣昔陽縣、武鄉(xiāng)縣做法，將分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、符合條件的特困供養(yǎng)人員集中管理，改善生活條件、提高服務質(zhì)量，降低運營成本，2019年每個市至少選擇3個縣進行集中供養(yǎng)試點，到2021年底，全省80%的縣開展區(qū)域性集中供養(yǎng)服務。
敬老院提質(zhì)升級工程。對全省現(xiàn)有503所敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施、配套工程、人員配置、供養(yǎng)人員等情況進行綜合評估，每個縣保留1至3個敬老院作為區(qū)域性養(yǎng)老中心或中心敬老院，2019年起連續(xù)三年對符合要求的敬老院進行提質(zhì)升級改造。
逐步淘汰房屋簡陋、設(shè)施陳舊、安全系數(shù)低的敬老院，2019年重點關(guān)閉入住10人以下的敬老院，2020年關(guān)閉入住20人以下的敬老院。到2021年，全省標準化區(qū)域性養(yǎng)老中心和中心敬老院達到300個，實現(xiàn)高齡、失能半失能特困人員優(yōu)先到區(qū)域性養(yǎng)老中心或中心敬老院集中供養(yǎng)，實現(xiàn)生活條件改善、服務質(zhì)量提升、特困人員滿意。
區(qū)域性養(yǎng)老服務中心和中心敬老院消防設(shè)施改造工程。2019年開始，利用省、市福利金連續(xù)三年重點對區(qū)域性養(yǎng)老服務中心和中心敬老院進行消防設(shè)施改造，消除安全隱患。
區(qū)域性養(yǎng)老服務中心和中心敬老院公建民營工程。支持通過公開招標等方式，引導鼓勵將沒有人員編制的區(qū)域性養(yǎng)老服務中心和中心敬老院委托給具有養(yǎng)老資質(zhì)和管理服務經(jīng)驗的第三方運營管理，到2021年底，實現(xiàn)60%以上的區(qū)域性養(yǎng)老中心和中心敬老院交社會力量運營。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛工程。建立全省農(nóng)村留守老人信息檔案，加快推進留守失能半失能老年人的智能穿戴服務，2019年率先在10個深度貧困縣試點，逐步將農(nóng)村老年人日間照料(活動)中心打造成留守老人的精神家園和生活家園。
農(nóng)村經(jīng)濟困難老年人兩項補貼提標工程。2019年，依照省政府民生實事要求，將經(jīng)濟困難的高齡老人補貼由每人每月30元提高到每人每月50元，將經(jīng)濟困難的失能老人補貼由每人每月60元提高到每人每月100元。探索建立困難老年人兩項補貼自然增長機制，保障好困難老年人的基本生活。
農(nóng)村養(yǎng)老服務標準化工程。制定農(nóng)村日間照料中心、活動中心、敬老院等養(yǎng)老服務標準，通過標準化工程，不斷提高農(nóng)村養(yǎng)老水平和質(zhì)量。
農(nóng)村養(yǎng)老服務人員素質(zhì)提升工程。加大對農(nóng)村養(yǎng)老服務人員培訓力度，2019年開始，每年對從事農(nóng)村養(yǎng)老服務的人員進行省、市、縣三級培訓，提升從業(yè)人員素質(zhì)，提高服務質(zhì)量。
