“2020年，我們將有效遏制未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、過(guò)度消費(fèi)等行為，保護(hù)未成年人身心健康成長(zhǎng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲繁榮健康有序發(fā)展。”日前，杭州市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)處長(zhǎng)胡孟良在接受《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》采訪時(shí)告訴記者，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)切實(shí)把社會(huì)效益放在首位，杭州市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)已經(jīng)組織阿里巴巴集團(tuán)、網(wǎng)易游戲、電魂網(wǎng)絡(luò)、順網(wǎng)科技等22家網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)、經(jīng)營(yíng)、平臺(tái)、支付以及游戲直播等相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位代表交流《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》精神貫徹落實(shí)情況，分析存在問(wèn)題，并提出了下一步工作要求。

　　　嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定，建立強(qiáng)化防沉迷體系

　　自國(guó)家新聞出版署發(fā)布《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》以來(lái)，各經(jīng)營(yíng)單位立即行動(dòng)，切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任，按照要求進(jìn)行全面落實(shí)和完善。如實(shí)行網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)制度；嚴(yán)格控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)；規(guī)范未成年人付費(fèi)服務(wù)，不為未滿8周歲的用戶提供游戲付費(fèi)服務(wù)，按通知要求對(duì)其它年齡段的未成年人游戲充值金額給予了限制。

　　在交流過(guò)后，各網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位均有所行動(dòng)。網(wǎng)易游戲成立了由法務(wù)、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品等多部門組成的專項(xiàng)小組，在年初出臺(tái)的防沉迷系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，迅速完善公司的新防沉迷方案和制定實(shí)施細(xì)則，當(dāng)前未成年人防沉迷系統(tǒng)已經(jīng)全部開發(fā)完畢，并分批有序接入。絕地科技、暢唐網(wǎng)絡(luò)和烈焰網(wǎng)絡(luò)在實(shí)名注冊(cè)環(huán)節(jié)接入了阿里云的實(shí)名校驗(yàn)。順網(wǎng)科技積極落實(shí)規(guī)定，強(qiáng)制性要求所有合作網(wǎng)吧對(duì)上架游戲進(jìn)行防沉迷及實(shí)名認(rèn)證兩個(gè)功能接口的接入，在官網(wǎng)、游戲內(nèi)各處顯眼位置投放相關(guān)政策解讀。

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化防沉迷體系，杭州部分網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)公司游戲特點(diǎn)，直接拒絕接入未成年人的消費(fèi)群體：阿里巴巴集團(tuán)表示，當(dāng)前支付寶在支付渠道刷臉識(shí)別的技術(shù)相當(dāng)有效，可以在構(gòu)建防沉迷體系中發(fā)揮認(rèn)證的作用；暢唐網(wǎng)絡(luò)禁止未成年人注冊(cè)賬號(hào)、禁止沒有賬號(hào)的用戶以“游客”身份參與游戲，考慮到未成年人會(huì)使用家長(zhǎng)手機(jī)進(jìn)行游戲的情況，設(shè)置專線積極配合及協(xié)助家長(zhǎng)進(jìn)行賬號(hào)管理，一經(jīng)核實(shí)，立刻封號(hào)，永不解封；浮云網(wǎng)絡(luò)早在2019年年初已禁止未成年人注冊(cè)賬號(hào)，在第四季度又對(duì)存量賬號(hào)進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的部分未成年人賬號(hào)要求二次實(shí)名驗(yàn)證，未進(jìn)行驗(yàn)證的不予提供服務(wù)；烈焰網(wǎng)絡(luò)根據(jù)公司游戲的特性(年齡段在20-50歲左右)在帳號(hào)注冊(cè)時(shí)直接禁止18歲以下未成年人注冊(cè)；電魂網(wǎng)絡(luò)在PC端游產(chǎn)品，拒絕未成年人注冊(cè)。

　　　履行主體責(zé)任，保護(hù)未成年人合法權(quán)益

　　“各網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位在嚴(yán)格落實(shí)通知精神的同時(shí)，還進(jìn)一步加大了保護(hù)未成年人合法權(quán)益的力度。”胡孟良介紹到，網(wǎng)易游戲針對(duì)前期舉報(bào)未成年人盜用家長(zhǎng)身份信息注冊(cè)的用戶，對(duì)查實(shí)確為未成年人游戲的用戶予以了一定比例的退款服務(wù)。邊鋒游戲設(shè)置兒童(14周歲及以下用戶)的信息專項(xiàng)保護(hù)規(guī)則，保護(hù)兒童用戶信息，并在隱私政策文本內(nèi)設(shè)置獨(dú)立的兒童隱私政策。電鯨網(wǎng)絡(luò)堅(jiān)決落實(shí)主播開播實(shí)名認(rèn)證，使用微信、手機(jī)、QQ等第三方實(shí)名認(rèn)證制度，上線了青少年保護(hù)模式，嚴(yán)格限制未成年人消費(fèi)和在線時(shí)間，禁止未成年人直播和出鏡。

　　為防止未成年人盜用家長(zhǎng)帳號(hào)在游戲直播平臺(tái)過(guò)度打賞消費(fèi)的問(wèn)題，開迅科技聯(lián)合支付寶推出了大額消費(fèi)刷臉識(shí)別的模式，當(dāng)前觸發(fā)率達(dá)99.99%。戰(zhàn)旗直播上線全新的“青少年模式”功能，設(shè)置時(shí)間鎖、宵禁、清屏等三方面功能防止青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)，單日累計(jì)觀看時(shí)長(zhǎng)40分鐘，每日22時(shí)至次日6時(shí)為禁用時(shí)間，無(wú)法使用“彈幕、充值、打賞、開播”等功能，僅可瀏覽青少年專屬內(nèi)容(涵蓋中國(guó)傳統(tǒng)文化、網(wǎng)絡(luò)安全教育、課程教學(xué)等寓教于樂的內(nèi)容)，有效防止青少年用戶充值、打賞、過(guò)度消費(fèi)。

　　　堅(jiān)持群策群力，提出監(jiān)管建議嚴(yán)格依法行政

　　在貫徹落實(shí)《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》精神，切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，各網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位也提出了一些存在問(wèn)題。如存在未成年人冒用成年人的身份信息進(jìn)行注冊(cè)現(xiàn)象、渠道平臺(tái)綜合推進(jìn)滯后情況、非中國(guó)籍用戶認(rèn)證難情況等。

　　針對(duì)存在問(wèn)題，大家群策群力亦提出了系列監(jiān)管建議，如盡快出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)的相關(guān)法規(guī)；開通外國(guó)公民在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)娛樂的渠道，在實(shí)名注冊(cè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)考慮外國(guó)公民注冊(cè)的環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)游戲從研發(fā)、推廣、渠道到運(yùn)營(yíng)，中間經(jīng)歷的環(huán)節(jié)眾多，為便于監(jiān)管，建議將全過(guò)程都納入到管理和執(zhí)法中來(lái)。對(duì)于未成年人注冊(cè)的賬號(hào)，各個(gè)注冊(cè)環(huán)節(jié)應(yīng)將相應(yīng)信息提供給游戲運(yùn)營(yíng)單位。此外，還要建立有效溝通機(jī)制。防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲是全社會(huì)的大事，目前企業(yè)和學(xué)校、家庭的溝通渠道還不夠暢通，需要政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭多方努力，切實(shí)構(gòu)建一個(gè)相對(duì)有效的溝通及防范機(jī)制。

　　據(jù)悉，2019年杭州市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)市場(chǎng)檢查，嚴(yán)格查處違規(guī)行為，共檢查網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位13900余家次，立案查處12家，約談10家。執(zhí)法機(jī)構(gòu)和各經(jīng)營(yíng)單位受理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲投訴200余件，查處率100%，辦理回復(fù)率100%。2020年，杭州市將嚴(yán)格未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保障未成年人網(wǎng)絡(luò)文化空間文明與安全。