　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議和省委十一屆七次全會、省委經濟工作會議精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持把供給側結構性改革和轉型綜改試驗區建設相結合作為經濟工作主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快構建現代產業體系，繼續打好三大攻堅戰，著力激發微觀主體活力，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動譜寫文明開放富裕美麗太原新篇章取得新成效，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　2019年經濟社會發展主要預期指標

　　地區生產總值增長8%左右，規模以上工業增加值增長10%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長7.5%,一般公共預算收入增長8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業人數8萬人，城鎮調查失業率、城鎮登記失業率分別控制在6.5%和4.2%以內。約束性指標要不折不扣完成省下達任務。

　　2018年全市經濟社會發展九大亮點

　　1、加快創新驅動、轉型升級，發展新舊動能進一步轉換。全面加強黨對經濟工作的領導，緊緊扭住發展第一要務，始終保持創新轉型發展的定力和恒心，各級黨組織謀長遠、抓發展的擔當意識明顯增強，工作舉措更加有力；堅持供改與綜改相結合，三次產業協調性進一步增強；堅持以創新驅動發展，以創新引領轉型。

　　2、堅持深化改革、擴大開放，發展內生動力進一步激發。全面加強黨對改革工作的領導；持續深化重點領域改革，堅持整體推進與重點突破相結合、規定動作與自選動作相結合，努力打造更多具有太原特色的改革亮點；抓住國家實施“一帶一路”“京津冀協同發展”等重大戰略機遇，招商引資簽約項目140個，總投資2398.32億元。

　　3、全力脫貧攻堅、保障民生，人民生活水平進一步提升。堅持精準脫貧方略，深入開展“城區包鄉、單位包村”對口幫扶，投入1.46億元，實施幫扶項目516個，全年共退出29個村、3546戶，脫貧9988人；著力抓好教育衛生事業，新改擴建學校項目30個。大力推進醫療基礎設施建設，建成25個醫療聯合體；全力提升社會保障水平，城鎮新增就業9.5萬人，全市就業形勢持續穩定。

　　4、著力完善功能、加強管理，城市宜居程度進一步提高。加強城市規劃法規體系建設，在全省率先實施“五規合一”；著力完善城市功能，全面完成八河治理工程；全面提升城市品質，深入開展“九亂”治理，加強文明交通綜合治理，實施農村人居環境整治三年行動。

　　5、聚焦綠色發展、生態保護，省城環境質量進一步改善。健全環保工作機制舉措，市縣兩級黨政主要領導和分管領導領辦的108項重點任務基本完成，深入實施國家大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，大力實施綠化美化。

　　6、廣泛凝聚共識、匯集力量，民主政治建設進一步推進。支持市人大及其常委會依法履行職能，支持市政協依照章程開展工作，全面加強新形勢下統戰工作，著力推進黨管武裝工作。

　　7、堅持高揚旗幟、凝魂聚力，宣傳思想工作進一步強化。全面加強黨對意識形態工作的領導，持續推動當代中國馬克思主義入心入腦，著力抓好文化事業產業繁榮發展，健全公共文化服務體系，實施文化惠民工程。

　　8、建設法治太原、平安省城，和諧穩定大局進一步鞏固。全面推進法治太原建設；深入開展掃黑除惡專項斗爭，深入推進“雪亮工程”，初步實現公共安全視頻城區全覆蓋、農村基本覆蓋；全力維護安全穩定，深入開展平安創建活動，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，基層社會治理現代化水平明顯提升。

　　9、全面從嚴管黨、從嚴治黨，良好政治生態進一步凈化。帶頭落實全面從嚴治黨主責、首責、全責；著力建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍；全面加強“三基建設”，制定出臺“新時代堡壘工程”；持續推進正風反腐。

　　保持戰略定力，在加快轉型中實現高質量發展

　　一是堅定產業發展方向。要以高端化、智能化、綠色化為方向，大力發展先進裝備制造、新材料合成加工和信息技術產業。就是要圍繞這些主導產業，緊盯世界科技前沿和產業高端，持續引進一批戰略性、牽引性強的大項目好項目，提升產業集群的影響力；要依托龍頭企業，按照全產業鏈布局、全產業鏈招商、全產業鏈服務的要求，在引進配套企業上下功夫，推動產業向上下游延伸，實現全產業鏈發展；要以大數據服務、現代物流、研發設計、檢驗檢測等為重點，系統謀劃生產性服務業發展，配套引進和建設一批生產性服務業項目，形成生產性服務業與制造業融合發展、協同共生的產業生態。按照國際一流的技術路線和環保標準，改造提升煤焦冶電等產業，真正讓“老鍋灶”做出“新飯”來。

　　二是做大做強開發區主戰場。各開發區要緊緊圍繞自身功能定位，全面深化“三化三制”改革，全力做好園區承載、項目集聚、企業引領這篇大文章，加快形成產業配套、資源共享、效率倍增的發展新格局。綜改示范區要進一步加大機制創新、要素投入和招商引資力度，凸顯轉型發展的主引擎作用，當好全省開發區改革創新的排頭兵。不銹鋼園區要加快與尖草坪區融合發展步伐，打造集設計、研發、制造等為一體的高端產業集聚區。清徐開發區要高起點謀劃布局，加快推進精細化工循環園區建設，打造能源革命和動能轉換的排頭兵。西山生態文化旅游和陽曲現代農業開發區要重點在觀光旅游、健康養老、休閑度假產業發展和農產品深加工集群建設上實現突破。軍民融合創新示范基地要加快推進“一區兩園”建設，努力打造國家級軍民融合創新示范區。

　　三是著力擴大有效需求。要充分發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。要持續深化轉型項目建設年活動。落實好市委常委和副市長包聯服務轉型項目、坐班及協調例會制度，強化土地、環境容量、資金、水電氣暖等要素支撐，更大力度推進轉型項目建設，確保在項目落地、建設、投產、達效上實現更大突破。要全力推動消費擴量提質。要充分認識創新供給對激活消費的重要性，把握消費需求的新特征，積極調整消費供給結構，提升產品質量、改善消費環境，促進消費穩定增長。

　　四是強化創新支撐引領作用。今年要重點在完善政策和提升服務水平上下功夫，最大限度釋放政策紅利。要加快技術創新體系建設。進一步深化與中科院、中關村、同濟大學等國內外知名高校和科研院所的合作，充分發揮國家和省駐并科研院所、骨干企業的引領帶動作用，對接國家科技重大專項和工程，在裝備制造、節能環保、新一代信息技術、新材料等領域打造一批協同創新中心、工程(技術)研究中心、產業技術創新戰略聯盟，推動產業高端化發展。要樹立鮮明政策導向。建立以創新創業績效為標準的價值取向，用足用好科技和人才專項資金，對在科技創新、成果轉化、行業引領方面成效顯著的企業、高校、科研團隊、領軍人物等進行重獎，著力營造鼓勵創新的社會氛圍，激發全社會創新創業活力。要提升人才精細化服務水平。加快推進人才公寓建設，落實和完善子女教育、職稱編制、醫療服務、個稅激勵等政策舉措，拓展人才激勵方式，暢通溝通渠道，對技術貢獻者，除了要保障其成果專利權和成果轉化收益外，還要給予更多的政治待遇和社會榮譽，讓其充分享有科技創新的成就感、獲得感和主人翁的存在感，以最大的誠意把各類人才引進來、用起來、留下來。

　　堅持解放思想，在改革開放中增添發展新動力

　　一是突出抓好重點領域和關鍵環節改革。全市上下要按照省委要求和市委部署，精心組織開展好“改革創新、奮發有為”大討論，對照“六個破除”找差距、明方向，進一步強化憂患意識和使命擔當，謀劃發展新思路，推出改革新舉措，以思想的大解放，推動改革的大突破、事業的大發展。

　　深化市縣財政管理體制改革，積極推進市縣事權管理體制改革，充分調動縣區干事創業的積極性。

　　深入推進金融體制改革，加快農信社改制步伐，培育發展民營銀行和社區銀行，強化融資服務平臺建設，支持企業拓展直接融資渠道。

　　深化國企國資改革，做好國有資產清底、分類，對有優勢、有前景的企業加大扶持力度，對實力較弱、發展緩慢的企業鼓勵整合，對“僵尸企業”堅決清理退出。

　　深化城管體制改革，統籌配置行政執法職能和執法資源，積極探索跨部門、跨行業綜合行政執法，重心下移，事權下放，不斷提高執法和服務水平。

　　深化社會治理體制改革，推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”，完善預防和化解社會矛盾機制，健全立體化信息化社會治安，構建共建共享的社會治理新格局。

　　深化街道管理體制改革，堅持黨建引領，突出系統建設整體建設，賦予街道相應職責職權，構建簡約高效的基層管理體制。

　　實質性推動陽曲、清徐撤縣設區，盡快提出調整方案，上報省政府審定。穩步推進黨政機構、社會保障、基層一線干部隊伍待遇等改革，切實以改革激發內生動力。

　　二是努力建設全省對外開放的橋頭堡、新高地。實現太原振興崛起，改革是關鍵一招，開放是必由之路。

　　要深度融入國家開放大戰略。擴大與“一帶一路”沿線、中部和周邊地區的合作交流，加強與京津冀協作聯動發展，強化與長三角、珠三角、粵港澳大灣區等地區的聯系對接。

　　要提升招商引資質量。不僅要用好廣交會、能博會等重要平臺，更要瞄準國內外行業領軍企業，主動出擊、精準招商。

　　要穩定進出口貿易。認真做好應對中美貿易摩擦工作預案，落實好出口退稅和信保保費補助等政策，鼓勵和引導企業開展產品創新研發，開拓“一帶一路”新興市場和東南亞市場，多措并舉推動對外貿易穩中提質。

　　要以大交通體系支撐大開放格局。推進太原外聯交通路網建設，推動太焦鐵路、二環高速路順利實施，完善陸空口岸功能，提升太原交通樞紐地位。

　　三是著力激發微觀主體活力。要加大減稅降費力度。今年國家、省將實施更大力度的減稅降費，要及時跟進并認真抓好落實，對我市行政事業性收費、執法單位和壟斷性行業的經營服務性收費和中介收費進行全面清理，把能減的都減下來，能降的都降下去。

　　要強化要素保障。樹立過緊日子的思想，嚴格壓縮財政一般性支出，加大對產業轉型、科技創新、民生保障等的支持力度；加大熟地儲備，提高供地效率，縮短項目落地周期，切實破解“招商項目等土地”的困境；積極協調推動電力、民航、鐵路等行業降低電價運價，提升對企業融資、物流、能源等各類要素需求的保障服務水平，助力企業發展。

　　要提升“放管服效”水平。持續推進“證照分離”改革，進一步落實企業投資項目承諾制，最大限度壓縮各類審批和服務事項的辦理時限，提升“一窗通辦”“不見面審批”“最多跑一次”審批服務的效能和水平。

　　要大力支持民營企業發展。

　　強化為民情懷，在改善民生中不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感

　　一是堅決打好三大攻堅戰。打好三大攻堅戰，事關經濟發展的質量和全面小康的成色。

　　要不斷鞏固和提升脫貧成效。要在鞏固提升上下功夫，做到機制不變、力度不松、保障不減，特別要做好后續政策配套、返貧預警等工作，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等問題，減少和防止脫貧人口返貧。要把推進脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略結合起來，深入推進農業供給側結構性改革，提升農業發展質量，推動農業由增產向提質轉變；以土地制度改革為牽引，全面深化農村各領域改革，不斷激發鄉村發展活力。

　　要堅決打好藍天碧水凈土保衛戰。堅持空氣質量改善優先原則，堅持問題導向、標本兼治、精準施策、靶向攻堅，著力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構，“控煤、治污、管車、降塵”多管齊下，堅決打贏藍天保衛戰。嚴格執行河長制湖長制，全面推進“五水同治”，徹底消除城市黑臭水體，堅決打好碧水保衛戰。突出抓好礦山生態恢復，大力推進土壤污染防治，堅決打好凈土保衛戰。扎實做好中央和省環保督察問題整改。

　　要著力防范和化解重大風險。牢固樹立總體國家安全觀，進一步增強憂患意識、風險意識，強化“按照最壞結果設防、按照最好結果努力”的底線思維，認真落實“三個堅決防止”的要求，下好先手棋、打好主動仗。高度重視金融風險防范，嚴格控制增量，穩步化解存量，特別要防范和化解隱性債務風險；嚴厲打擊非法金融活動。突出抓好安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制。全力維護社會和諧穩定，持續推進“平安省城”建設，加強社會治安防控體系和綜合治理，深入開展掃黑除惡專項斗爭，切實做好信訪維穩工作。

　　二是努力打造高品質城市。要高起點規劃，優化城市布局。實施城市“雙修”戰略，加快編制新一輪城市發展戰略規劃，有序規劃城市空間布局，合理控制城市規模，大力推動產城融合，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

　　要高質量建設，彰顯城市特色。充分挖掘歷史文化元素和山水資源稟賦，打造汾河活力軸，建設西山文化帶，復興府城歷史風貌片區，塑造城市新地標。持續加大城市基礎設施和公共服務設施建設力度，提升城市承載力和宜居度。

　　要高水平管理，提升文明程度。在城市精細化管理上下功夫，進一步提升市政設施運行和公共空間、交通、環境、應急管理水平，持續引深全國文明城市創建，確保2020年如期實現全國文明城市的創建目標。

　　辦好二青會，全市上下要積極行動起來，全力推進各項籌備工作。加快比賽場館建設收尾，做好配套設施安裝調試，確保高質量按期投用。辦好5月下旬的環太原國際公路自行車賽暨中國太原國際自行車周活動，完善沿線人文景觀和觀光景點，確保賽道周邊道路順暢、環境整潔優美。

　　三是不斷增進民生福祉。要抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，守住底線、突出重點，量力而行、盡力而為，以更大力度、更實舉措保障和改善民生。統籌做好就業、教育、醫療、社保等各項民生工作，特別要千方百計提高城鄉居民收入水平，格外關注困難群眾，時刻把他們的安危冷暖放在心上，全力幫助他們排憂解難；加快住房制度改革，構建租購并舉住房體系，依法依規、積極有序推進歷史遺留的各種無證房屋產權辦理登記工作。

　　全面從嚴治黨，在擔當作為中拓展各項工作新局面

　　一是堅持以政治建設為統領全面推進黨的建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴明政治紀律和政治規矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，確保中央精神和省委部署在太原落地生根、開花結果。

　　認真履行管黨治黨主體責任，黨委(黨組)書記要切實擔負起主責首責全責，嚴肅黨內政治生活，堅持民主集中制，加強黨內政治文化建設，不斷鞏固和發展風清氣正的良好政治生態。

　　加強意識形態工作，抓好中央宗教督查反饋問題整改，做好新形勢下宣傳思想工作，深化“擔復興大任，做時代新人”主題活動，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。

　　扎實推進“三基建設”，抓好“新時代堡壘工程”三年行動方案、加快推進城市基層黨建工作12條措施等重大舉措的落地落實，以城市黨建推動全市各領域基層黨建工作再上新臺階。

　　二是加強和改善黨對經濟工作的領導。市委要管方向、議大事、保落實，切實履行對全市經濟工作的領導責任，健全完善統籌決策、協同聯動、項目推進等機制，定期研判經濟形勢，支持人大、政府和政協圍繞經濟工作認真履行職責，不斷提高領導經濟工作的能力和水平。

　　三是激勵干部勇于擔當、積極作為、干事創業。要把政治標準作為選人用人的首要標準，加強干部政治素質考察考核，政治上不合格，能耐再大也不能用。

　　要樹立講擔當、重擔當的鮮明導向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優劣、獎懲升降的重要標準，堅持在轉型發展主戰場考察和識別干部、錘煉和使用干部。

　　要全面貫徹中央關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見和省委、市委實施意見，認真落實激勵干部擔當作為、合理容錯“兩個辦法”，堅持嚴管與厚愛相結合、激勵與約束相結合，旗幟鮮明地為擔當的干部擔當，為負責的干部負責。

　　要注重培養干部的斗爭精神和創新精神，組織和督促廣大干部加強學習和調查研究，不斷提高工作能力和水平，創造性開展工作，把干部的潛能和優勢最大限度地發揮出來。

　　要實施個性化、差異化考核，堅持正向激勵和逆向鞭策并舉，有效調動廣大干部謀發展、促轉型的積極性和主動性。

　　四是持續推進正風反腐。認真學習貫徹習近平總書記在中紀委三次全會上的重要講話精神，全面落實省紀委四次全會精神，繼續推進全面從嚴治黨，繼續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。持之以恒抓好中央八項規定精神的落實，時刻關注“四風”問題隱形變異、改頭換面等新動向，堅決破除形式主義、官僚主義，從嚴查處享樂主義、奢靡之風。深化運用“四種形態”，推動監督執紀不斷由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。始終保持懲治腐敗的高壓震懾，下大力氣解決侵害群眾利益問題，有力削減存量、有效遏制增量，鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

（責編：楊毅）