發展產業是貧困人口穩定脫貧的根本途徑和長久之策，扶貧龍頭企業是產業扶貧的生力軍。近年來，我省高度重視扶貧龍頭企業培育，立足資源優勢，加快發展特色產業，扶貧龍頭企業在產業扶貧方面發揮了應有的作用。今年4月,我省出臺《關于健全完善產業帶貧益貧機制的指導意見》，統籌戰“疫”戰貧、促進貧困群眾穩定增收，也進一步強化了扶貧龍頭企業的帶貧益貧效果。
完善帶貧機制 確保“帶得穩”
“莫道農家無寶玉，遍地黃花是金針。”
仲夏，大同市云州區又進入一年一度的黃花采摘季，田野上到處都是人們忙碌的身影。“這幾年，我們村共種植黃花1500畝，目前全部進入盛產期，有了三利公司做后盾，我們村民種黃花放心，不怕沒銷路。”西坪鎮賀店村的貧困戶謝文說。
謝文說的“三利公司”是云州區三利農副產品有限責任公司，該企業通過“基地+農戶+公司”一體化經營機制，與全區10個鄉鎮的2.1萬戶農民簽訂種植、收購合同，有效帶動了廣大農民脫貧致富，是一家面向農村，帶動貧困群眾增收的省級農業產業化龍頭企業，也是省級扶貧龍頭企業。
為從根本上破解產業扶貧到村到戶不夠精準問題，保障有勞動能力的貧困人口穩定脫貧，我省扎實推進“一村一品一主體”，按照貧困村有脫貧產業、有帶動主體、有合作經濟組織，貧困戶有增收產業項目、有勞動能力的有技能的“五有機制”推動產業扶貧。目前，全省5633個貧困村都確立了“五有機制”，以各種形式參與產業扶貧的企業有近3000家。
近年來，我省各地扶貧龍頭企業和專業合作社，大膽探索，創新利益聯結機制，通過“公司+”“合作社+”“土地入股”“金融扶貧”“托管經營”等形式，產業扶貧模式實現多樣化，帶動特色農產品升級換代，經營主體帶貧益貧效果日益凸顯。
今年4月出臺的《關于健全完善產業帶貧益貧機制的指導意見》以“帶貧”為核心，以“減貧”為目標，進一步完善了產業扶貧的“五有機制”，以延伸產業鏈、提升價值鏈、構建脫貧鏈，建立更加穩定的利益聯結機制為目的，推動扶貧產業的良性可持續發展，提升產業扶貧的質量成色，帶動貧困群眾持續穩定增收。
拓展聯結方式 確保“帶得準”
王建福是榆社縣河峪小米專業合作社的理事長，這幾天走東家串西家，正忙著和當地農戶簽訂新一年的谷子收購協議。
發展“訂單農業”，帶動農民增收。王建福介紹，河峪小米專業合作社與農戶簽訂種植合同，為農戶提供種子、肥料、技術、產品銷售等服務，既保障了農民合法權益，又保證了合作社優質原料供應。收購價格采取保底合同價和市場價相結合的原則，市場價高于合同價時，以收購價高于市場保護價0.4元/公斤進行收購，確保了農民收益穩定。
2019年，該合作社以云簇、河峪、北寨為主，采取訂單模式，與貧困村農戶簽訂訂單種植合同1.5萬畝，涉及種植戶679戶，其中貧困戶343戶，收購貧困戶谷子307.65噸，畝均純收益1260元，貧困戶戶均收入3800元左右。
在產業扶貧實踐中，我省組織龍頭企業依托自身優勢，因人因戶施策，通過務工就業、訂單生產、生產托管、產品代銷、資產租賃、保護價收購等方式，建立契約型、股權型聯結機制，探索產業扶貧利潤分配模式，多渠道促進貧困群眾穩定增收。
省扶貧辦二級巡視員張偉勤解釋說，各類涉農經營主體，把貧困戶組織起來，抱團增實力、抱團闖市場，推廣訂單收購和股份合作、保底分紅、利潤返還等更緊密利益聯結機制，讓貧困群眾分享產業發展各環節的紅利。
支持做大做強 確保“帶得久”
6月24日，走進山西天汁然生物科技有限公司的生產車間，濃郁的沙棘酸香味撲面而來，工人們正有條不紊地在自動生產線上進行灌裝、分揀和裝箱等工作。“我們的產品原汁原味、酸甜可口，得到了消費者的認可，銷量不斷看漲。”公司負責人閆巍巍對記者說。
閆巍巍原來以網絡銷售沙棘汁飲料為主，隨著生意的擴大，萌生了自己生產飲料的想法。在當地農業、扶貧和金融等部門的支持下，于2017年成立集沙棘種植、采摘、研發、加工、銷售于一體的山西天汁然生物科技有限公司，采取“公司+基地+農戶”的方式，流轉土地種植沙棘，農戶既可享受土地租金，還可賺取薪金，帶動160多名貧困人口增收。
實施產業扶貧，要因地制宜發展特色農業，從“特”和“優”出發，做大做強市場主體。近年來，我省把產業發展作為脫貧攻堅的重要抓手，多方面予以支持，促進各類農業產業化企業的發展，有效帶動貧困群眾穩定增收。
政策優先傾斜龍頭企業。去年8月省政府出臺了《扶持農業產業化龍頭企業發展若干政策》，對企業投資項目獎補、高學歷人才補助、省級示范聯合體建設、企業貸款貼息等方面制定了10條扶持政策，建立起科技、金融、人才、流通、政策為一體的產業發展保障體系。
項目優先布局貧困地區。去年實施的30個重大農業標桿項目中，有12個項目布局18個貧困縣，總投資19億元。今年的35個項目中，有10個項目布局9個貧困縣，項目投資9.51億元，發揮產業集聚優勢，進一步帶動貧困縣產業發展水平。
資金優先支持帶貧主體。2016年以來，連續5年下撥的農業資金貧困縣占比超過30%，并以每年10%的速度增長。今年省農業農村廳單列扶持龍頭企業專項資金1.2億元，預計可支持貧困縣龍頭企業近70家，資金達到6000萬元。在金融支持方面，省農業農村廳今年幫助61家農業企業爭取低息貸款超過15億元，其中貧困縣龍頭企業20家，獲得低息貸款近4億元。
省扶貧辦產業站站長張臨陽介紹，2018年以來，我省各地依托農業資源稟賦優勢，分級培育幫帶主體，形成了省、市、縣三級扶貧龍頭企業帶貧益貧的局面。這些企業發揮引領作用，做給農民看、教會農民干、帶著農民賺，把產業留在了鄉村，把就業崗位留給了農民，把產業增值收益留給了農民。
