小社區蘊含大民生。小小社區網格如何破解社會治理大課題？太原市以持續深化網格化服務管理為牽引，實施以全科網格“一網覆蓋”、以治理任務“一單統籌”、以“四合四業”精管細治的市域社會服務管理新機制，初步探索出一條符合新時代要求的市域社會治理之路，借此激活社會治理“末梢神經”，切實解決了一批群眾“急難愁盼”的突出問題，使基層治理更有溫度、廣度和力度。
重心下移，實現全科網格“一網覆蓋”
9月9日上午9時30分，結束晨會的并州路二社區網格員張超開始在轄區內巡查。在社區專門為她配備的工作手機里，“平安迎澤”App始終處于運行狀態，方便她及時上報巡查中遇到的問題。她上報的信息和實時位置，均可在區綜治中心的可視化數據平臺中顯示。
有事報事件，無事報平安。迎澤區以綜治信息系統和綜治中心為基礎，建立了以可視化數據平臺、工作管理平臺和手機App應用平臺為抓手的“一中心三平臺”社會治理智慧運行體系，為網格員工作提供全流程信息化支撐。各級綜治中心可隨時視頻連線網格員，查看工作動態并下達指令，網格員則對巡查發現的重大突發事件現場拍照并實時上報。
太原市認真貫徹落實習近平總書記“推動社會治理重心向基層下移”指示精神，市委市政府制定出臺了《關于推行“全科網格”服務管理工作的實施意見》，明確以網格管理為基礎、科技信息為支撐、綜治中心為平臺、聯動機制為保障、高效便民為目標的工作方向。市委平安太原建設領導小組辦公室制定網格員選聘、待遇、培訓、考核、管理、作用發揮、運行機制、專屬網格等8個系統性指導性文件，形成了“1+8”制度體系。
依托“信息化+網格化”，完善綜治中心與網格化服務管理一體化運行機制，著力打造市域社會治理實戰指揮平臺，太原成為全省首家從市域層面整體設計并全面推行“全科網格”服務管理的城市。并在全省率先制定《太原市城鄉社區治理促進條例》，將網格化服務管理融入全市城鄉社區治理體系，寫入地方性法規。
該市探索將工作力量、資源、經費和載體全部下沉到網格，以市縣鄉村四級綜治中心為依托，以綜治中心指揮調度為樞紐，加強信息化建設，夯實網格化服務管理基礎，實現上級指令快速下達、下級情況及時上報、基礎信息相互共享、社會形勢綜合分析、重大矛盾協調化解和疑難問題聯動處置，打造了集匯總信息數據、綜合便民服務、預警風險隱患、整合調度力量、統籌社會治理、智輔領導決策等功能為一體的“全科網格”服務管理實戰平臺。
同時，市縣兩級財政按照1:1比例統籌保障網格員薪酬經費，將崗位報酬、冬季采暖補貼和社會保險納入網格員整體薪酬體系，實現城市社區和城鄉接合部專職網格員月均工資最低3350元(含保險)、兼職網格員月薪平均2100元標準，遠高于行業薪酬水平和全省平均標準，為加強隊伍建設、提升治理效能提供重要保障。
系統推進，實行重點任務“一單統籌”
對于獨居在并州路二社區機械廳宿舍80歲的申大娘來說，與網格員張超語音聊天已經成了每天的習慣。翻看兩人的微信聊天記錄，每天都有一條語音通話記錄。因為忙碌沒有接到的通話，張超隨后都會發語音詢問一番。她告訴記者，“前兩天大娘肚子疼，她第一時間打電話給我。這是滿滿的信任。”
迎澤區按照“就近、就親、就便”原則，以臨近樓宇、院落為單位，將普通網格細分為若干黨員微格，由黨員微格員負責聯系群眾、服務群眾，充分發揮黨員先鋒模范作用。同時成立“黨建微幫站”，幫助居民解決“五小問題”，引導群團組織、社會組織參與網格管理，實現基層黨建與網格化服務管理的深度融合。
太原市瞄準創建全國市域社會治理現代化試點市和建設具有國際影響力的國家區域中心城市，以綜治網格為基礎，將各級職能部門在基層設置的多個網格整合為一個綜合性網格，統籌網格內黨的建設、社會保障、綜合治理、應急管理等工作，實現“多網合一”，將城鄉網格打造成排查安全隱患、化解矛盾糾紛、宣傳政策法規、服務人民群眾的前沿陣地。目前共科學劃分網格9375個，選聘網格員9788人，為實現網格化服務管理的全市域全覆蓋、有效提升基層社會治理效能打下了堅實基礎。
堅持“大治理”理念，實行指標化、數字化、清單化工作方式，制定了城市基層治理重點任務清單，科學設置基層社會治理20項重點任務指標，明確責任單位，細化工作措施，破解基層社會治理難題，夯實基層社會治理的陣地。特別是依托太原城市基層治理學院，打造了面向黨員干部、鄉鎮(街道)政法委員及網格員的基層社會治理實訓基地和實踐教學點。
針對城中村、城邊村完成整體拆遷改造實際，太原市推動親賢、郝莊等社區探索村改居社區治理“四合四業”模式，對獲得拆遷補償的村民提供針對性創業培訓指導、孵化服務，吸收村(居)民為物業公司職工并兼任網格員，以村(居)民、職工、網格員三種身份參與社區治理，加強居民自我管理和自我服務，在商貿圈建立大黨委工作制度，通過黨建引領、紅色引領，引導村(居)民安其居、樂其業，打造現代社區。
在小店區親賢社區有一支“藍馬甲”志愿服務隊。在新冠疫情防控工作中，黨員志愿者沖在防控一線，成立了5支黨員突擊隊，設立了2個門崗臨時黨支部、11個黨員示范崗，發動小巷管家、網格長、志愿者、職工群眾、駐地單位等近1000人參與社區一線防控工作。去年以來，太原市網格員共摸排疫情防控類事件44898件，通過現場處置、協同辦理等機制已辦結44817件，辦結率99.82%。
精管細治，解決群眾“急難愁盼”問題
一提起全科網格員，南內環街二社區居民吳同生高興地說：“全科網格員來到我們小區后，原來很不起眼、容易被忽略的事情都得到了重視。他們解決了小區不少問題，是實實在在為我們老百姓辦事。”
及時掌握社情民意，采集服務管理信息，排查各類安全隱患……太原市發揮網格化無縫隙、全覆蓋優勢，以網格為單元，實行“五色管控”，設置紅、橙、黃、藍、綠五級風險管控標識并貼標明示，通過網格長、網格員將網格內“人、事、地、物、組織”等社會治理要素分別注入五種色彩，筑牢基層社會治理的第一道防線。建立由熱心黨員群眾、駐地企業負責人、物業服務人員等組成的安全排查應急隊伍，確保事件第一時間發現、問題第一時間解決、隱患第一時間清除。
同時推廣總結“五家四清一到位”工作法，通過“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心、和百家親”，做到“居住情況清、人員信息清、區域設施清、隱患矛盾清”，最終實現網格化精準管理、精細服務全部到位。
緊盯防范非法集資、新型電信網絡詐騙等民生重點工作，廣大網格員走街串巷、進家入戶開展宣傳發動181萬次。通過摸排調查和專項打擊，已查處封堵涉案域名和電話2萬余個。全市電信詐騙類案件高發多發態勢得到有效控制，發案和財損持續雙下降，網格員工作贏得轄區居民的廣泛好評。
網格員工作做得怎么樣？數據來說話。太原市完善智能化管理平臺，實行精準考核。對網格員工作實行積分、加減分考核制，每項工作均由管理平臺系統記錄在庫，自動生成積分，達到最高分值后不再累加。市縣兩級綜治平臺實地抽查、專項督查，根據網格員完成工作任務情況及現實表現進行加減賦分，充分調動網格員積極性，督促完成重點任務。
太原市還將各村、社區、企事業單位及各類行業、場所等全部納入網格化服務管理范疇，共摸排各類主體10.5萬個。對發生信訪、事故和案件的主體，全部列為網格員日巡查必到點，通過長效排查管控，確保隱患全部整改、風險全部清零。今年以來，網格員共排查各類矛盾糾紛、風險隱患和治安問題67657起，處置辦結67478起，化解整治率達99.74%，基層開展矛盾糾紛“清繳戰”、安全隱患“殲滅戰”和治安防控“保衛戰”的工作成效初步顯現。
