1 過去五年工作的回顧
市第十一次黨代會以來的五年，是我們堅定沿著習近平總書記指引的金光大道砥礪前行、開拓進取的五年。習近平總書記兩次親臨山西視察、深入太原調研，殷殷囑托再現“錦繡太原城”盛景，這是黨的領袖對太原這座城市的巨大關懷，是對530萬太原人民的深情厚愛，為全市上下奮進新時代提供了精神動力和力量源泉，在我市發展史上具有重要里程碑意義。
五年來，十一屆市委始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，認真落實黨中央及省委決策部署，完整準確全面貫徹新發展理念，積極主動融入新發展格局，把方向、管大局、作決策、保落實，先后召開12次全會，分別就學習貫徹黨的十九大精神、貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示、制定“十四五”規劃等重大問題作出部署，以全球全國視野和戰略眼光，審視謀劃太原發展的方位、站位和定位，提出譜寫文明開放富裕美麗太原新篇章的奮斗目標，確立并實施工業強市、人才興市、環境立市、創新驅動、軍民融合、城市“雙修”、鄉村振興等重大戰略，團結帶領全市廣大干部群眾攻堅克難、真抓實干，圓滿完成市第十一次黨代會確定的各項目標任務。
“兩個維護”堅定堅決。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，落實“第一議題”制度，做到了思想上擁戴、政治上維護、行動上落實。堅持把習近平總書記視察山西重要講話重要指示作為統領全市工作的總綱，專題學習研討，召開全會部署，制定實施方案和行動計劃，提出15個方面360條落實舉措，確保重要講話重要指示精神落地生根、開花結果。堅持把習近平總書記重要批示作為黨內政治要件，切實把“兩個維護”體現到具體行動上、落實到實際工作中。
轉型發展提速升級。全面加強對經濟工作的領導，成立市委財經委員會，圍繞破解結構性、體制性、素質性矛盾，鍛長板、補短板，強化要素保障和政策供給，多措并舉推進資源型經濟轉型。堅定不移實施工業強市戰略，明確高端裝備制造、新材料、信息技術產業三大主攻方向，發展壯大新興產業，改造提升傳統產業，戰略性新興產業、高技術制造業對工業增長的貢獻率接近40%。堅持把推動服務業提質增效擺在戰略位置，以華潤萬象城、公元時代城等城市綜合體為引領的大型商圈格局基本形成，中海國際、信達中心等商業樓宇入駐企業萬余家，我市入選全國物流樞紐建設和智慧物流配送示范城市，連鎖便利化發展指數位居全國前列，榮獲“中國最具競爭力會展城市”稱號。大力發展都市現代農業，形成南部城郊農業、北部有機旱作特色農業新格局，“陽曲小米”等6個產品獲國家地理標志認證。2020年地區生產總值達到4153億元，在全省的首位度由“十二五”末的22.5%提高到23.5%，今年預計可突破4800億元。
發展動能更加強勁。堅持把創新放在轉型發展全局的核心地位，抓住“政策、投入、平臺、人才、機制”等關鍵要素，大力實施創新驅動、人才興市戰略，全力構建區域創新體系。加大政策供給和資金投入，連續四年每年安排35億元專項資金，支持科技創新、人才引進和工業轉型升級。加快建設多層次創新平臺，中科院山西先進計算中心等一批國字號創新載體落地運行，國科大太原能源材料學院加快建設，山西智創城、太原同創谷等雙創載體多點布局。強化企業創新主體地位，高新技術企業由626家增加到2132家，科技型中小企業由321家增加到8726家，手撕鋼、筆尖鋼等核心技術攻關實現重大突破。實施人才新政、建設人才公寓，各類人才及家屬10萬余人落戶太原。2018年獲批建設國家可持續發展議程創新示范區，2020年獲批國家知識產權運營服務體系建設重點城市。
城市品質大幅提升。堅持和加強對城市工作的領導，成立市委城市工作委員會，大力實施城市“雙修”戰略，推進城市有機更新、擴容提質。充分發揮規劃引領作用，立足更好融入京津冀協同發展、服務雄安新區建設和支撐帶動山西中部城市群崛起，謀劃形成太原都市區南北雙擎驅動、一體發展的戰略格局。加快構建現代化綜合交通體系，地鐵2號線開通運營，東二環、濱河東西路南延等建成投用，晉陽橋、攝樂橋等跨河大橋連通兩岸，183公里的“九河”快速路實現中心城區與東西山的快速通達，75公里的濱河自行車道成為靚麗名片，獲批全國公交都市創建示范城市。完善城市配套服務功能，建成開通5G基站5000余座，新建改造供熱管網1307公里、供水管網783公里、供氣管網5041公里，汾東污水處理廠、清徐餐廚垃圾處理廠等項目建成投用。堅持保歷史、保格局、保文化、保風貌，以五一路、解放路為代表的街道片區恢復傳統肌理，承載城市記憶的五一廣場、鐘樓街重現歷史風貌，汾河晚渡、雙塔凌霄等古晉陽八景風華正在重塑，植物園、攝樂公園等一大批公園建成開放。全力創建全國文明城市，城中村、棚戶區改造持續推進，2835個老舊小區、975條街巷舊貌換新顏，農村“廁所革命”、“六亂”整治成效顯現，“愛省會、建太原、樹形象”成為全市人民的廣泛共識和自覺行動。全國第七次人口普查，太原人口達到530萬，10年凈增110萬，占全省人口的比重由11.8%提升到15.2%。一座宜居宜業的現代化城市正展現在世人面前。
生態治理成效顯著。堅決扛起生態文明建設的政治責任，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護。確立空氣質量改善優先原則，實施清潔供暖改造、企業超低排放改造等重大舉措，太原徹底告別散煤采暖歷史，建成區生活垃圾實現全焚燒，市區空氣綜合污染指數顯著下降。持續推進東西北山生態修復，累計修復山體590萬平方米，完成各類營造林188萬畝，230公里的東西山旅游公路全線貫通，形成森林公園環城的景觀格局，榮獲“全國綠化模范城市”稱號，“西山治理”成為可持續發展樣本向全國、全球推介。實施汾河生態修復治理三期、四期工程，形成43公里生態景觀長廊，晉陽湖公園一期建成開放，“九河”綜合治理全面完成，建成區黑臭水體實現“長制久清”，汾河太原段國考斷面全面消除劣V類水體。習近平總書記視察我市時，對汾河沿岸生態環境的滄桑巨變表示欣慰，這是對太原人民的巨大鼓舞和鞭策，必將激勵我們把太原建設得更加美麗、更加宜人。
民生福祉持續改善。堅持以人民為中心的發展思想，財政支出八成以上投入民生領域，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期盼。堅決打贏打好脫貧攻堅戰，陽曲縣、婁煩縣高質量摘帽，建檔立卡貧困人口全部脫貧。千方百計穩就業促增收，城鎮累計新增就業47.65萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到38329元、19655元，社區工作者平均收入達到中部省會城市領先水平。促進基本公共服務優質均衡發展，新改擴建中小學校58所，新增優質學位10.4萬個，普惠性幼兒園覆蓋率達到93.7%，公辦小學免費托管服務惠及28萬個家庭；市中心醫院、市人民醫院、市婦幼保健院等新院區投入使用，千人擁有床位數達到8.82張；居民養老、醫療、失業等保險基本實現全覆蓋，5次提高城鄉低保和特困人員供養標準，城鄉低保人均補差水平、高齡老人津貼標準居中部省會城市前列，社區居家養老服務走在全國前列，“愛心奶”工程覆蓋特困群體2.5萬余人。健全完善退役軍人服務保障體系，建成退役軍人服務中心(站)1525個。完成16萬余套“有房無證”住房產權登記辦理，獲批國家住房租賃試點城市。
疫情防控有力有效。堅持人民至上、生命至上，以對黨和人民高度負責的態度，積極應對突如其來的新冠肺炎疫情，先后召開86次市疫情防控工作領導小組會議，統籌疫情防控和經濟社會發展，筑牢“外防輸入、內防反彈”堅實防線，實現確診病例零病亡、醫護人員零感染。堅決扛起首都“護城河”政治責任，未發生一例高風險人員離并進京。堅決扛起省會擔當，市第四人民醫院擔負集中救治全省重癥和危重癥患者主戰責任，為全省疫情防控大局作出了突出貢獻。堅持聯防聯控、群防群控、嚴防嚴控，廣大醫務人員救死扶傷，黨員干部沖鋒在前，人民群眾廣泛參與，法人單位各盡其責，以太原一域的戰略成效有力印證了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的無比優越性。
改革開放不斷深化。堅持把改革作為關鍵一招，健全黨政主要負責同志抓改革領導機制，召開全面深化改革委員會會議55次，圓滿完成黨中央及省委重大改革部署424項、自主創新改革178項。全力支持綜改示范區建設，賦予市縣行政管理事權1182項，綜改示范區榮獲“國家高新技術產業化基地”“中國最具投資價值開發區”等稱號。聚力打造一流營商環境，開發區“承諾制+標準地+全代辦”改革全面鋪開，“一枚印章管審批”順利實施，90%以上政務服務事項實現“一網通辦”。市、縣兩級事權與財權支出責任進一步明確，市屬經營性國有資產實現集中統一監管，農村集體產權制度、縣域醫療衛生一體化、城市基層黨建等改革成為全國標桿。太原國際郵件互換局(交換站)建成運營，跨境電子商務綜合試驗區加快建設，獲批二手車出口試點城市，外貿進出口總額年均增長9.8%。
文化建設成果豐碩。牢牢把握意識形態工作領導權，堅持和發展社會主義先進文化，全面提升市民文化素質和文化自信。社會主義核心價值觀深入人心，慶祝新中國成立70周年、建黨100周年活動隆重熱烈，新時代文明實踐中心試點建設取得成功并不斷拓展，“馬克思書房”全國首創，“時代新人說”品牌走向全國。文化傳播力和影響力全面增強，縣級融媒體中心全部建成運營，明太原縣城、華夏歷史文明傳承園等建成開放，晉祠、太山等文物景區提檔升級，天龍山佛首回歸在海內外引起強烈反響。太原國際馬拉松、國際公路自行車等賽事形成品牌，第二屆全國青年運動會成功舉辦，為全省爭了光、添了彩。
社會大局和諧穩定。堅持總體國家安全觀，扎實推進市域社會治理現代化試點，全力維護省城安全穩定。深入推進法治太原建設，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序基本形成。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強源頭預防治理，開展積案專項攻堅，全市信訪秩序平穩可控。創新推動“全科網格”試點，配備網格員近萬名，實現為民服務“零距離”。持續推進平安省城建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，刑事警情、治安警情大幅下降。政法隊伍教育整頓取得扎實成效，執法司法公信力進一步提升。開展“深刻汲取教訓，全面提升安全生產工作水平”集中教育整頓暨專項整治,安全生產形勢持續好轉。民意調查顯示，目前是太原社會治安最好的時期。
民主政治不斷完善。堅持中國特色社會主義民主政治道路，支持人大圍繞重點領域謀劃和推進立法、監督等工作，制定出臺海綿城市建設管理、大氣污染防治、城鄉社區治理促進條例等一批引領性法規。支持政協圍繞大團結大聯合主題，凝心聚力、服務大局，政治協商、民主監督、參政議政水平不斷提高。全面加強新形勢下統戰工作，多黨合作事業健康發展，民族宗教、外事僑務、港澳和對臺工作取得新進展。工會、共青團、婦聯等群團組織作用有效發揮，基層群眾自治制度不斷完善。人口老齡、慈善、殘疾人保障和關心下一代工作全面發展。國防動員、軍民共建活動扎實開展，實現全國雙擁模范城“九連冠”。
黨的建設持續加強。牢記習近平總書記“代價不能白付，教訓必須汲取”的諄諄教誨，全面貫徹新時代黨的建設總要求，堅決落實管黨治黨政治責任。出臺《關于加強黨內政治文化建設的實施意見》《太原市干部政治素質考察評價辦法(試行)》，本屆市委巡察實現全覆蓋。深入推進“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員干部理想信念更加堅定。扎實開展黨史學習教育，推出中國共產黨太原歷史展覽，挖掘利用八路軍太原辦事處舊址等資源，凝聚起全社會學黨史、感黨恩、聽黨話、永遠跟黨走的思想共識。強化基層黨建引領，加大村(社區)、“兩新組織”黨組織書記選派力度，高標準建成黨群服務中心900余個，“兩新組織”黨組織覆蓋率達到90%以上，被中組部確定為城市基層黨建示范市。樹正選人用人導向，圓滿完成縣鄉領導班子換屆，一大批人崗相適、年富力強的優秀干部走上重要崗位。出臺激勵干部擔當作為、合理容錯“兩個辦法”，選樹1200名擔當作為干部。完善黨委統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，一體推進不敢腐不能腐不想腐，持之以恒糾治“四風”。
過去的五年，是我市綜合實力提升最快的時期，是城市面貌變化最大的時期，是人民群眾得實惠最多最直接的時期。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委堅強領導的結果，是市委團結帶領全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾奮力拼搏的結果，也是各民主黨派、各人民團體、各族各界人士積極參與，駐并解放軍和武警官兵鼎力支持的結果。
成績來之不易，感悟尤為深刻。只要我們堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹黨中央及省委決策部署，發揮好各級黨組織的領導核心作用，各項工作就能始終沿著正確的方向前進；只要我們不斷從習近平新時代中國特色社會主義思想中汲取真理力量、思想力量、實踐力量，用黨的創新理論指導實踐、推動工作，就一定能夠戰勝前進道路上的各種艱難險阻；只要我們崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，完整準確全面貫徹新發展理念，就一定能夠在新發展格局中行穩致遠；只要我們堅持以人民為中心的發展思想，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，就一定能夠創造出經得起歷史、實踐和人民檢驗的業績；只要我們堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，把各級黨組織建設得更加堅強有力，就一定能夠凝聚起奮進新征程的磅礴力量。
2 沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，全面再現“錦繡太原城”盛景
習近平總書記囑托我們：“堅持治山、治水、治氣、治城一體推進，持續用力，再現‘錦繡太原城’的盛景，不斷增強太原的吸引力、影響力，增強太原人民的獲得感、幸福感、安全感。”這是對太原全方位高質量發展的把脈定向和殷切期待，是我們轉型發展蹚新路的行動指南和根本遵循。“錦繡太原城”盛景涉及物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明建設的方方面面，體現了統籌推進“五位一體”總體布局的根本要求，是全面建設社會主義現代化國家在太原的生動實踐。我們必須把全面再現“錦繡太原城”盛景作為不懈追求和為之奮斗的美好愿景，以此凝聚力量，以此振奮民心，以此激發干勁。
全面再現“錦繡太原城”盛景，就是要實現產業興旺、經濟發達。我們必須完整準確全面貫徹新發展理念，堅定不移沿著習近平總書記指明的轉型發展“四條路徑”，調整產業結構、轉變發展方式，著力構建多元支撐的現代產業體系，不斷提升經濟實力和競爭力，為全面再現“錦繡太原城”盛景奠定堅實物質基礎。
全面再現“錦繡太原城”盛景，就是要實現文化興盛、魅力彰顯。我們要堅定文化自信，堅持社會主義核心價值觀引領作用，弘揚優秀傳統文化，傳承革命文化，發展先進文化，讓太原成為具有獨特文化魅力的城市，為全面再現“錦繡太原城”盛景凝聚精神力量。
全面再現“錦繡太原城”盛景，就是要實現生態良好、美麗宜居。我們要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，治山、治水、治氣、治城一體推進，持續用力，重現“水上西山如掛屏，郁郁蒼蒼三十里”的美景，推動人與自然和諧共生，讓綠色成為“錦繡太原城”盛景的鮮明“底色”。
全面再現“錦繡太原城”盛景，就是要實現社會和諧、人民幸福。我們要順應人民群眾的新期盼新需求，多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板，增進民生福祉，讓改革發展成果更多更公平惠及全體市民，讓和諧幸福成為“錦繡太原城”盛景的靚麗名片。
全面再現“錦繡太原城”盛景，就是要實現民主法治、政治清明。我們要堅持走中國特色社會主義政治發展道路，努力營造彰顯公平正義的民主法治環境，廣泛團結一切可以團結的力量，匯聚起全方位推進高質量發展的磅礴偉力，為全面再現“錦繡太原城”盛景提供堅強政治保證和法治保障。
未來五年，是全面再現“錦繡太原城”盛景的關鍵時期。今后五年工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局機遇，堅持穩中求進工作總基調，以全方位推進高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設為統領，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力構建多元支撐的現代產業體系，一體推進治山、治水、治氣、治城，加快推進市域治理體系和治理能力現代化，推動全面從嚴治黨向縱深發展，率先蹚出轉型發展新路，全面再現“錦繡太原城”盛景。
今后五年工作的主要目標是：
——經濟實力明顯增強。經濟總量向萬億元邁進，人均地區生產總值達到2萬美元以上，戰略性新興產業規模和競爭力實現新跨越，多元支撐、特色鮮明的現代產業體系基本形成，在全國省會城市的排位穩步前移。
——創新活力明顯釋放。國家可持續發展議程創新示范區建設取得積極進展，規上工業企業研發活動保持全覆蓋，國家級、省級創新平臺實現倍增，高新技術企業達到4500家，在新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態上實現重大突破。
——城市能級明顯提升。建成區面積突破500平方公里，立體化交通體系更加完善，綜合承載力大幅提高，太忻經濟帶建設取得實質性突破，“山水擁城、一核兩翼、片區突破、多點成網”的城市發展格局全面構建，在山西中部城市群的核心引領和輻射帶動作用充分凸顯。
——環境質量明顯好轉。綠色生產生活方式基本形成，單位地區生產總值能耗下降17%，主要污染物排放量持續減少，森林覆蓋率達到30%，汾河流域治理取得重大進展，天藍地凈山綠水清成為新常態。
——文化軟實力明顯提高。社會主義核心價值觀深入人心，公共文化服務體系更加健全，文化遺產保護與文旅產業融合發展，歷史文化名城特色充分彰顯。
——民生福祉明顯改善。城鎮居民人均可支配收入力爭達到6萬元，農村居民人均可支配收入力爭突破3萬元，優質均衡的公共服務保障體系基本形成，法治太原、平安太原建設卓有成效，市域治理現代化走在全國前列，共同富裕邁出堅實步伐，人民生活更加殷實安康。
——黨的建設全面加強。各級黨組織的領導核心作用充分發揮，管黨治黨責任體系更加健全，干部隊伍作風素質更加過硬，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制更加完善，風清氣正的政治生態進一步鞏固。
一個時代有一個時代的使命，一代人有一代人的擔當。全面再現“錦繡太原城”盛景，是習近平總書記的殷殷囑托，是時代賦予我們的使命，也是我們義不容辭的責任。全市各級黨組織和廣大共產黨員一定要胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，堅定信心、搶抓機遇，擔當作為、砥礪前行，在全方位推進高質量發展中加快太原轉型崛起，向習近平總書記、向省委、向全市人民交出一份滿意的“答卷”。
3 加快轉型升級步伐，構建具有競爭力的現代產業體系
堅持把發展的著力點放在實體經濟上，大中小并舉、新老舊并重、多成分齊抓，優存量、擴增量、調結構、上水平，全力打造在全國有重要影響力的新型工業城市。
做強做優工業經濟。堅定不移實施工業強市戰略，培育發展一批優勢產業鏈和產業集群，推動工業產值向萬億級規模邁進。依托富士康、中國長城等企業，大力發展電子信息產品制造、新一代半導體、軟件開發等產業，打造千億級信息技術產業集群。依托太重、中車、晉西等企業，大力發展軌道交通裝備、重型裝備、新能源汽車、通用航空裝備等產業，打造一批百億級高端裝備制造產業集群。依托太鋼、中電科、凱賽生物等企業，大力發展先進金屬材料、新型化工材料、碳基新材料、生物基材料等產業，打造千億級新材料產業集群。依托精細化工循環產業園，大力發展現代煤化工、氫能開發利用、節能環保等產業，打造千億級綠色能源產業集群。依托太原酒廠、清徐醋業等，大力發展釀造、食品加工、生物醫藥等產業，打造一批百億級消費品產業集群。同時改造提升傳統產業，提高產業基礎高級化、產業鏈現代化水平，讓“老鍋灶”做出更多“新飯”來。
大力推進服務業提質增效。牢牢把握擴大內需這一戰略基點，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質多樣化升級。以滿足多元化消費需求為導向，提升鐘樓街、親賢街、長風商務區等重點商圈和特色街區服務功能，布局建設一批新的消費集聚區，打造具有三晉特色的區域消費中心；以高端、高效、便捷為方向，發展智慧物流、保稅物流、冷鏈物流，加快推進國家物流樞紐城市建設，打造引領中部、服務全國的現代物流中心；以發展產業金融、創新金融、普惠金融為重點，提升綜合金融服務功能，推進汾河金融城、晉陽金融城等金融集聚區建設，打造全國重要的區域金融中心；以研發設計、科技服務、會展服務等為重點，建設一批樓宇總部經濟示范區，打造全國知名的總部經濟中心。加快提升健康養老、文化旅游、體育休閑等服務業發展水平，推動平臺經濟、共享經濟、體驗經濟等新業態新模式規范健康發展。
強化產業發展載體支撐。樹牢“項目是第一支撐”的鮮明導向，充分發揮開發區主陣地的引擎作用，推動產業轉型項目接續落地。積極推進太忻經濟帶建設，全面提升太原都市區產業發展能級。全力抓好市場主體培育，做強骨干企業，做優中小企業，扶植一批產業鏈配套企業，力爭到“十四五”末全市規模以上工業企業達到3000家以上。
4 深入實施創新驅動戰略，打造一流創新生態
堅持把創新作為引領發展的第一動力，以建設國家可持續發展議程創新示范區為引領，培育創新主體，集聚創新人才，完善創新體系，為全面再現“錦繡太原城”盛景打造強大引擎。
強化科技創新力量。實施科技創新平臺建設行動，加快建設太原科創驅動中心，集中布局一批國家級、省級重點實驗室和工程技術研究中心，在優勢技術領域集中突破一批關鍵共性技術和前沿引領技術。實施高新技術企業培育行動，支持行業龍頭企業聯合高校、科研院所共建產業技術創新戰略聯盟，培育一批高科技領軍企業和專精特新“小巨人”企業，打造一批品牌雙創載體。
建設創新人才高地。實施更加開放的人才引進計劃，靶向引進培育一批轉型發展急需的“高精尖缺”技術人才和管理人才。培育一批“晉陽工匠”“并州英才”，出臺更有吸引力的戶籍、就業、住房等人才新政，讓各類人才心無旁騖在并創新創業。
完善科技創新體制機制。改進重大科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度，賦予科研院所和科研人員更大自主權。推動科技與金融深度融合，加快國家知識產權運營服務體系重點城市建設，落實好以增加知識價值為導向的分配政策，打通知識產權創造、保護、運營、管理、服務全鏈條。
5 高品質推進城市建設，引領山西中部城市群一體化發展
堅持人民城市人民建、人民城市為人民，統籌規劃、建設、管理三大環節，優化生產、生活、生態三大布局，營造山水城人和諧共處、歷史文化與現代文明相得益彰的都市風貌。
優化城市空間布局。高標準編制國土空間規劃，加快推動太原—晉中一體化和太忻經濟帶高質量發展。優化城市布局形態，推動城市發展空間向南北延伸、東西拓展。東部加快完善路網體系和配套設施，打造集教育、科技、人文、生態于一體的發展活力帶；南部推動城市空間集約高效利用，打造低碳、智慧商務新區和新興產業發展高地；西部鞏固擴大生態修復成果，重點發展文旅休閑、康養娛樂、綠色能源等產業；北部依托依山傍水和科教資源優勢，推動產業格局重塑和生態空間拓展，打造高質量發展的重要增長極和動力源。開展汾河兩岸、歷史風貌、軌道站點等六類22個重點片區規劃建設，形成功能合理、生活便捷、生產高效的特色片區。
實施城市更新行動。健全城市設計實施機制，延續城市文脈，建設品牌性地段、景觀、片區，促進建筑物、天際線、色彩和環境更加協調優美，打造城市客廳，塑造特色風貌。優化市域綜合交通體系，調整完善城市快速路、主干路、次干路和支路布局，軌道交通1號線建成運營，3號線開工建設。
持續推進公交都市建設，優化城市慢行系統，提高綠色出行分擔率。完善水、電、氣、熱等市政基礎設施，系統推進海綿城市、韌性城市建設。加快過街天橋、公共停車泊位、公廁等公共設施建設，穩步推進城中村、棚戶區改造，基本完成3000余個老舊小區改造任務。加大公園綠地建設力度，創建國家生態園林城市。
提升城市治理水平。創新城市管理體制機制，提升城市管理科學化智能化精細化水平，創建全國文明城市。深化綜合行政執法體制改革。持續引深“九亂”和“兩下兩進兩拆”整治，深入開展“三清五治”專項行動，建立系統完備的垃圾分類處理體系，全面改善城鄉人居環境。
深入推進新型城鎮化。加強以縣城為重點的城鎮化建設，統籌縣城建設和園區發展，持續完善基礎設施和公共服務，引導和推動人口向縣城集中、產業向園區聚集。發展一批國家級、省級、市級重點城鎮，打造徐溝、姚村、大盂、泥屯等產城融合城鎮組團。建立健全城鄉基礎設施規劃建設管護一體化機制，推動重要市政公用設施向中心城區外圍、縣城周邊和中心鎮延伸。
6 加強生態文明建設，加快建設美麗太原
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統籌山水林田湖草系統治理，一體推進治山、治水、治氣、治城，再造“山如黛染、水似碧玉、藍天常在、城入畫屏”的錦繡美景。
全域治山筑牢生態屏障。以創建國家森林城市為抓手，持續開展大規模國土綠化行動，形成百萬畝森林圍城的綠色生態系統。全面實施綠色礦山建設，深入開展采煤沉陷區綜合治理，分類分級實施山體破壞面生態修復。依托東西山綠色生態資源，適度布局發展生態康養、文旅休閑等產業。
系統治水打造整體水系。完成汾河中游百公里示范區太原段建設，形成岸綠水清、點線輝映、人水相親的城市生態帶、品質帶、文化帶、形象帶；持續開展晉陽湖生態保護與修復，實施“九河”上游生態治理，高質量打造“一湖點睛、一水中分、九河環繞”的水韻龍城格局。加大婁煩水源地生態保護力度，推動建設滹沱河引水入并第二水源地工程。實行最嚴格水資源管理制度，強化濕地保護，推進晉祠、蘭村泉水復流。加快城市雨污分流改造，推進城鎮污水管網全覆蓋，實現污水全收集全處理。提高水資源綜合利用水平，再生水回用率達到25%以上。
強力治氣守護藍天白云。嚴格落實“1+30”區域聯防聯控機制，統一預警、協同減排。加大科技治氣力度，建成全市環境數據分析中心，打造環境監控智能化一體化平臺。持續在“治污、控煤、管車、降塵”上下功夫，加快推進工業結構和布局調整，鞏固拓展“禁煤區”成果，推動運輸結構綠色更替。
以“雙碳”目標引領綠色發展。扎實推進能源革命綜合改革試點，統籌有序做好碳達峰、碳中和工作。推廣應用先進智慧與清潔能源技術，推進光伏、氫能等新能源開發利用，探索實施超低能耗、近零能耗示范工程，在城市南部、北部謀劃建設超超臨界熱電聯產項目。加強白色垃圾污染治理和大宗固廢綜合利用，創建國家無廢城市，推動形成綠色低碳生活新時尚。
7 全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化
堅持把鄉村振興作為事關高質量發展全局的大事來抓，推動農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足，走出一條具有太原特色的農業農村現代化發展之路。
實施農業“特”“優”戰略。落實最嚴格的耕地保護制度。因地制宜發展都市農業，推動南部城郊、北部有機旱作等現代農業產業園建設。搭建好農業技術、農產品銷售、金融服務三大平臺，培育壯大農產品精深加工十大產業集群，推動山西老陳醋香飄全國、走向世界。
開展鄉村建設行動。因地制宜推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，開展農村人居環境整治提升五年行動，深入推進“廁所革命”，實施鄉村基礎設施提質改善和危房改造工程，整治農村“六亂”，推動農村人居環境整治示范廊道和美麗宜居示范村建設。引導文化、教育、醫療衛生等資源向農村傾斜，推進城鄉公共服務一體化。
全面深化農業農村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善農村承包地“三權分置”辦法。加快培育新型農民和農業經營主體，壯大農村新型集體經濟。健全城鄉統一的建設用地市場，積極推進農村集體經營性建設用地入市。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾過上更加富足更加美好的生活。
8 推動文化大發展大繁榮，全面建設文化強市
文化是城市的靈魂。我們要以高度的文化自信，加強城市文化建設，繁榮發展文化事業和文旅產業，提升文化軟實力，為各項事業發展提供強大精神支撐。
守牢意識形態陣地。嚴格落實意識形態工作責任制，大力弘揚社會主義核心價值觀，實施“百家基地、紅色太原”愛國主義教育工程，推動理想信念教育常態化制度化。加強新時代公民道德和未成年人思想道德建設，深入開展“時代新人”主題活動。堅持正確輿論導向，推動傳統媒體與新興媒體融合發展，講好太原故事。健全網絡綜合治理體系，營造清朗網絡空間。
繁榮發展文化事業。健全現代公共文化服務體系，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術事業，擴大優質文化產品供給。健全“名家、名作、名品”工作機制，不斷推出謳歌并州兒女奮進新時代的精品力作。加快建設丁果仙大劇院、市民藝術中心、廣電中心，規劃建設文化街區、社區書房、公園文化長廊，形成“15分鐘文化圈”。加強文化和自然遺產系統性保護，推進晉陽古城遺址保護和汾河國家文化公園建設。持續實施“百館興體”工程，提升重大體育賽事影響力和國際化水平。
做強做優文旅產業。以晉祠—天龍山創建國家5A級景區為牽引，構建貫通西山、汾河、晉陽古城和太原府城四大板塊的“山—河—城”整體景觀體系，做強“唐風晉韻、錦繡太原”文旅品牌，打造國家全域旅游示范區。加快國家文旅消費試點城市建設，打造一批旅游休閑街區和文旅消費集聚區。充分發揮東西山旅游公路串聯服務功能，推進文化與旅游、體育、科技、金融、信息等產業融合發展，打造國際知名的文旅休閑目的地。
9 推進高水平改革開放，主動服務和融入新發展格局
堅持把改革開放作為全方位高質量發展的關鍵一招，持續深化轉型綜合配套改革，不斷提高對外開放水平，在服務和融入新發展格局上展現更大作為。
抓好事關全局的重大改革。主動承接好知識產權運營服務、農村宅基地、產教融合等國家和省級改革試點任務，創造更多“太原模式”。以推動“四個革命、一個合作”為重點，深入推進能源革命綜合改革。以完善國有資產管理體制、優化國有經濟布局和結構調整為重點，深化國有企業改革。以服務實體經濟為重點，深化財政金融體制改革，強化預算約束和績效管理，引導支持農商行創新發展。以服務和保障民生為重點，深化教育、衛生、住房、養老等領域改革。
持續打造一流營商環境。全面深化“放管服”改革，大力推行“承諾制+標準地+全代辦”改革。加強社會信用體系建設。健全完善民營經濟工作機制，依法保護民營企業和企業家合法權益，毫不動搖鼓勵支持民營經濟健康發展。
拓展對外開放的廣度和深度。主動承接京津冀等地區產業轉移，強化與黃河流域、中部地區城市間的區域合作。用好各類開放平臺，以大交通促進大開放，推進武宿機場三期、太綏客運專線等重大交通基礎設施建設，完成西北二環高速公路建設。持續辦好太原國際通用航空博覽會等重要會展，提升太原的影響力和知名度。
10 堅持以人民為中心的發展思想，打造幸福之城
在發展中保障和改善民生，是我們一切工作的出發點和落腳點。要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，盡力而為、量力而行，一件接著一件辦，一年接著一年干，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
著力提高就業質量和收入水平。深入實施全民技能提升工程，健全覆蓋全勞動周期、全工種門類的職業技能培訓體系。加強就業公共服務體系建設，探索按要素分配的有效形式，在高質量發展中穩步推進共同富裕。
辦好人民滿意的教育。新建公辦幼兒園100所、新增學位2萬個，新改擴建中小學校30所，新增優質學位2萬個。完善職業教育和培訓體系，推動高中教育多元特色發展，提升高等院校辦學水平，國科大太原能源材料學院2022年建成招生。辦好繼續教育、特殊教育、老年教育。全面落實義務教育“雙減”政策，促進學生全面發展和健康成長。
深入實施健康太原行動。牢固樹立大健康大衛生理念，持續推進“百院興醫”“人才強衛”工程，全方位全周期保障省城人民健康。積極發展醫療聯合體。推動優質醫療資源擴容和均衡布局，完成市第四人民醫院改擴建、市第三人民醫院遷建等工程。完善突發公共衛生事件監測預警處置機制，毫不放松抓好常態化疫情防控。提升中醫藥醫療服務能力。加強食品藥品監管。深入開展愛國衛生運動，創建國家衛生城市。
健全多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃，實現中小微企業、靈活就業人員、農民工等重點群體全覆蓋。以“一老一小”為重點完善人口服務體系，大力發展養老托幼服務，增加居家、社區、機構等醫養結合服務供給。做好國家住房租賃試點工作，擴大保障性住房和保障性租賃住房供給。建立健全分層分類的社會兜底救助體系，切實保障婦女、未成年人和殘疾人合法權益。
堅決筑牢安全底線。全面落實總體國家安全觀，統籌發展和安全兩件大事，有效防范化解金融、房地產、宗教等領域風險。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平的平安太原。健全完善安全生產長效機制，堅決遏制重特大安全事故發生，全面提高突發公共事件防范處置和防災救災減災能力。
11 加強民主法治建設，發展社會主義政治文明
堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。
發展社會主義民主。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保障人大及其常委會依法履行職責，扎實推進科學立法、民主立法、依法立法，加強和改進對“一府一委兩院”的監督，更好發揮根本政治制度保障人民當家作主的優勢和作用。加強和改進人民政協工作，充分發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用，圍繞全方位高質量發展謀劃協商內容，豐富協商形式，實現建言資政和凝聚共識雙向發力。
鞏固和發展愛國統一戰線。健全統一戰線工作制度體系，促進多黨合作事業健康發展，做好民族和宗教工作，加強民營經濟、黨外知識分子和新的社會階層人士統戰工作，凝聚港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞力量，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，最大限度凝聚全社會推進改革發展、維護社會和諧穩定的共識和力量。加強國防教育和建設，健全國防動員體系，深化拓展全國雙擁模范城創建成果。
全面建設法治太原。深入貫徹習近平法治思想，落實依法治國基本方略，加強重點領域立法，充分發揮地方性法規在促進經濟社會發展中的重要作用。開展法治政府建設示范創建活動，實施政府權責清單管理，嚴格規范公正文明執法。推進執法司法責任體系改革和建設，提升執法司法質效和公信力。深入開展“八五”普法，增強全民法治觀念。加快推進市域社會治理現代化，強化預防和化解社會矛盾機制建設，構建共建共治共享治理新格局。
12 大力弘揚偉大建黨精神，全面加強黨的建設
打鐵必須自身硬。我們要增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程，把各級黨組織建設得更加堅強有力，為全面再現“錦繡太原城”盛景提供堅強政治保證。
旗幟鮮明加強政治建設。堅持把做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把貫徹落實習近平總書記重要指示批示作為加強政治監督的首要內容，確保黨中央決策部署和省委工作要求在太原不折不扣貫徹落實。嚴格執行新形勢下黨內政治生活的若干準則，完善和落實民主集中制的各項制度，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。加強黨內政治文化建設，推動形成清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、干干凈凈的工作關系。
堅持不懈強化理論武裝。自覺用黨的創新理論武裝頭腦、凝心鑄魂，引導廣大黨員干部真正成為習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠誠實踐者。堅持“第一議題”制度，充分發揮中心組學習、“三會一課”等作用，持續辦好讀書班，分級分類抓好干部教育培訓。深入學習習近平總書記“七一”重要講話精神，深入開展黨史學習教育，常態化開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導廣大黨員干部不斷堅定理想信念，始終做到對黨忠誠。
全力打造高素質干部隊伍。堅持新時代好干部標準，把政治標準放在首位，選優配強各級領導班子特別是黨政正職，大力培養選拔優秀年輕干部，統籌做好女干部、少數民族干部和黨外干部的培養使用。聚焦高素質專業化干部隊伍建設要求，實施實戰化專業能力提升工程，增強干部適應全方位推進高質量發展要求的能力。認真細致做好離退休干部工作。堅持嚴管厚愛相結合，健全干部考核評價機制，改進政績考核辦法。堅持黨管人才原則，全方位做好人才培養、引進、使用工作。
全面夯實基層基礎。以提升組織力為重點，突出政治功能，嚴密黨的組織體系，著力提升基層治理效能。深化城市基層黨建示范市建設，完善黨建引領基層治理和“書記領題”項目化工作機制，建強市、區、街道、社區一貫到底的“動力主軸”。加強農村黨支部標準化規范化建設，選優配強“第一書記”和駐村工作隊，提升基層“帶頭人”能力素質，打造一批黨建引領鄉村振興示范點。統籌推進機關、國企、“兩新組織”黨建工作，推動“兩個覆蓋”有形有效。加強黨員教育、管理和監督，發揮好黨員先鋒模范作用。
持之以恒正風肅紀。始終保持同人民群眾的血肉聯系，認真嚴肅對待群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。嚴格落實中央八項規定精神及省實施辦法、市實施細則，大力整治“四風”隱形變異問題，持續整治形式主義、官僚主義，不斷為基層松綁減負。堅持把紀律和規矩挺在前面，深化運用“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。深入開展黨的優良傳統和作風教育，以優良作風振奮精神、激發斗志、樹立形象、贏得民心。
深入推進反腐敗斗爭。以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷取得更多制度性成果和更大治理成效。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，聚焦重點領域、關鍵環節和群眾身邊腐敗問題，堅決查處不收斂不收手的腐敗分子，最大限度遏制腐敗增量。深化標本兼治，做實以案促改、以案促治，深挖制度根源、機制缺失、管理漏洞，完善權力監督制度和執紀執法體系。深化政治巡察和成果運用，強化對“一把手”和領導班子的監督，促進各類監督貫通融合。加強警示教育，大力弘揚廉政文化，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，持續營造風清氣正的良好政治生態。
藍圖無限美好，目標催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，不忘初心、繼續前行，奮力譜寫中國特色社會主義現代化太原篇章，為全面再現“錦繡太原城”盛景努力奮斗！
