10月12日下午3時，太原市政府新聞辦舉行“小康圓夢”——太原市全面建成小康社會市規資局專場新聞發布會。太原市規資局黨組成員、副局長荊慶年，耕地開發與保護科科長胡海潮，國土綠化管理科科長溫祺，自然資源確權登記科科長沈偉，介紹情況并回答記者提問。
太原市委宣傳部副部長 太原市政府新聞辦主任 邊素庭
各位記者朋友：
大家下午好，歡迎參加太原市政府新聞辦舉行的“小康圓夢”——太原市全面建成小康社會市規資局專場新聞發布會，這也是我市全面建成小康社會系列新聞發布會的第11場發布會。
黨的十八大以來，我市自然資源系統深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，聚焦全面建成小康社會，聚焦再現“錦繡太原 城”盛景目標，堅定落實市委、市政府決策部署，堅守發展和生態“兩條底線”，統籌發展與安全“兩件大事”，促發展、保安全、強生態、惠民生，自然資源各項 工作呈現出多點發力、全面推進的良好態勢。
今天，我們邀請到太原市規資局黨組成員、副局長荊慶年，耕地開發與保護科科長胡海潮，國土綠化管理科科長溫祺，自然資源確權登記科科長沈偉，介紹情況并回答記者提問。
首先，請荊慶年副局長介紹我市在全面建成小康社會進程中規劃和自然資源事業方面的有關情況。
太原市規資局黨組成員副局長 荊慶年
各位記者朋友們：
下午好！歡迎大家參加今天的新聞發布會。首先，我代表市規劃和自然資源局，向長期以來關心和支持太原規劃和自然資源事業的新聞媒體朋友們，表示衷心的感謝！
黨的十八大以來，全市自然資源系統深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察山西重要講話重要指示，聚焦全面建成小康社會，聚焦再現“錦繡太原城”盛 景目標，堅定落實市委、市政府決策部署，堅守發展和生態“兩條底線”，統籌發展與安全“兩件大事”，促發展、保安全、強生態、惠民生，各項工作呈現多點突 破、縱深推進的態勢。
一是保障發展有力度。主動融入黨中央、國務院及我省、我市重大戰略布局，根據資源環境承載能力、城鎮化發展規律，統籌 生態安全與發展需求，科學合理確定生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界三條控制線。堅持尊重民意、因地制宜、分類指導、應編盡編，統籌推進村莊規劃 編制。積極爭取自然資源部及省自然資源廳政策支持，構建“地等項目”格局，用好規劃、計劃、占補平衡、流量等指標，“十三五”期間，全市批準新增建設用地6.08萬畝，供應土地12.16萬畝，完成土地出讓收益2036.09億元，高效保障了經濟社會發展用地需求。
二是維護安全有態度。加強耕地數量、質量、生態三位一體保護，開展“農村亂占耕地建房”“大棚房”及“違建別墅”專項整治，集中排查耕地“非農化”問題，守住全市耕地保護紅線，維護糧食安全大局。
踐行“人民至上、安全至上”理念，加大地質災害和森林防火資金、人力、科技投入，建成森林火災安全預警系統，實現地質災害防治網格化管理全覆蓋，無死角、高密度開展高陡邊坡隱患排查，保障了人民群眾生命財產安全。“十三五”期間，全市森林火災損失明顯降低，未發生因地質災害引發的人員傷亡。
三是生態保護有維度。聚焦“治山、治水、治氣、治城”一體推進，統籌山水林田湖草沙系統治理，爭取國家和省級資金、項目、政策支持，實施采煤沉陷區綜合治理地質環境治理試點項目10個，已完工8個，2個正在省級驗收；推進汾河中上游山水林田湖草等國家重大生態修復項目40個，已竣工19個，正在施工21個，預計2021年底完工；實施黃河流域歷史遺留礦山生態修復項目1個，正在施工。
以創建國家森林城市為契機，全面實施“綠山行動”，重點向汾河流域及市域范圍內東、西、北部山地傾斜布局，以綠養山、以綠養水，充分發揮森林資源對山體、水體的生態修復作用。“十三五”期間，全市共計完成營造林188.01萬畝，森林覆蓋率由2016年的19.18%上升至25.10%。
四是保障民生有溫度。聚力政策扶貧、定點扶貧兩條主線，聯動實施土地、林業扶貧政策，推動精準扶貧、精準脫貧。
“十三五”期間，在婁煩、陽曲兩縣申報共計1000多畝增減掛鉤易地交易項目，為當地增加收入超過1.5億元。在全省率先完成全市易地扶貧搬遷舊房拆除復墾任務，舊房騰退完成率、拆除完成率、復墾復綠完成率均達100%。
堅持生態建設與脫貧攻堅緊密結合，在陽曲、婁煩實施造林綠化工程務工、退耕還林獎補、森林管護就業、經濟林提質增效和特色林綜合增收“五大項目”，激活貧困縣生態資源，累計增收達1億元。駐村工作隊獲評山西省扶貧開發先進集體。
五是優化服務有速度。樹牢“服務員”“業務員”理念，契合省、市改革大局，不斷優化營商環境，提升服務效率效能，主動接入省自然資源廳三級聯審平臺，壓縮優化業務流程，減少申報材料，更新辦事指南，方便企業群眾辦事。
不動產登記窗口推行“馬上辦”“一次辦”“網上辦”“聯合辦”“就近辦”的“組合拳”，正式上線“互聯網+不動產登記”系統，實現了遠程、異地、不見面辦理。牽頭組織房屋產權確權登記頒證“處遺行動”和“清零行動”，完成首次登記31萬余套。
在全國率先開展“房證同交”“地證同交”改革。累計出讓“標準地”6宗，供應面積1991.92畝。創新土地開發利用方式，推動“要素跟著項目走”，建成項目用地儲備庫，實現“地等項目”；建立重大項目督查機制，實現手機App隨時跟蹤服務、隨時督辦推進。
全面建成小康社會，是不屈不撓、長期奮斗的結果，更是啟航新征程、揚帆再出發的動員。全市規劃和自然資源系統將切實加強黨對自然資源工作的集中統一領導， 高水平保障發展，嚴起來保護資源，努力在實現第二個百年奮斗目標的時代答卷中，奮力書寫服務我市全方位推進高質量發展的自然資源新篇章。
一是實施城市更新，提升城市品質。構建以太原都市區為核心的區域協同發展格局，在北部區域打造“太忻工業走廊”，發展新興產業，激發活力；在中部區域重點提升城市品質，突出保文化、留歷史、延文脈；在南部區域推動“太原-晉中”都市區一體化，促進區域交通及基礎設施共建共享。秉承“經營城市”“精明城市”理念，結合城中村改造、棚戶區改造、保障性住房建設、府城片區文化功能挖掘等城市更新實踐，增強城市實力、提升城市活力、塑造城市風貌。
二是堅持生態優先，踐行綠色理念。統籌山水林田湖草沙治理，形成互為依托、良性循環的自然生態關系，構建以天龍山、關帝山、金牛、龍城、葡峰等五個森林自然公園為補充的自然保護地體系。推進國家森林城市創建，規劃期內實現全市森林覆蓋率30%以上，全市林木覆蓋率44%以上。落實太原西山、婁煩、古交等共計6個礦山地質環境治理區的生態修復，“十四五”規劃期內修復規模達76.44平方公里。
三是完善要素保障，優化資源利用。主動對接鄉村振興戰略規劃，構建“能用、管用、好用”的國土空間規劃體系。完善土地 指標使用管理，激活閑置低效土地，促進節約集約高效利用。優化礦產資源開發利用布局，落實能源革命試點任務，健全礦山生態修復和監管機制，推進碳達峰、碳 中和太原行動，加快煤層氣增儲上產，推進綠色礦山建設。
四是加強執法監察，維護穩定大局。全方位落實“嚴起來”的重大要求，建強自然資源綜合行政執法隊伍，建立森林草原防滅火專業隊伍，完善聯合執法、掛牌督辦、巡查檢查等工作機制，提升衛星、遙感、視頻等科技手段在地質災害防治、森林草原防滅火、自然資源綜合執法全過程中的應用，推進自然資源監管長效常治。
五是鞏固改革成果，夯實管理基礎。深化“三塊地”改革，為鄉村振興蓄勢賦能。推動“承諾制+標準地+全代辦”改革，優化營商環境，助推服務業提質增效。抓好自然資源領域平安創建，全力維護人民群眾生命財產安全。推進基礎管理信息化和數字化轉型，全面推進治理體系和治理能力現代化。
謝謝大家！
太原市委宣傳部副部長 太原市政府新聞辦主任 邊素庭
謝謝荊慶年副局長的介紹。
下面是記者提問環節。按照慣例，提問前請各位記者先通報所在新聞單位的名稱。
太原日報 記者
請問太原市圍繞國家森林城市創建，主要做了哪些方面的工作？
太原市規資局國土綠化管理科 科長 溫祺
為深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，全力推進我市國家森林城市創建步伐，依據《山西省太原市國家森林城市建設總體規劃(2020-2035)》、《太原市創建國家森林城市三年行動方案》，太原市人民政府下達了《太原市人民政府辦公室關于下達2021年度創建國家森林城市建設任務的通知》(并政辦綜〔2021〕4號)，全年下達各類營造林任務46.543萬畝、通道綠化307公里、村莊綠化268個、生物廊道建設0.4萬畝，與此同時還將新建一處森林博物館、一處義務植樹主題館、兩處市級義務植樹基地，11處生態文明教育基地，26個森林驛站，預計總投資達15.8億元。為高質量推動我市的國家森林城市創建，我們主要做了以下十個方面的工作：
1、太原市為強力推進“創森”工作，將國家森林城市創建與全國文明城市創建緊密結合起來，形成了強強聯合的“雙創”機制；
2、將履行義務植樹與文明單位創建結合起來，使義務植樹盡責率成為文明單位申報、評定的主要指標，真正發揮各級黨政機關在履行植樹義務中的模范帶頭作用；
3、太原市通過層層簽訂目標責任書將“創森”任務分解落實，并將創森目標責任的完成情況納入市委年度考核體系。今年9月起，我們啟動了“創森”目標責任書完成情況通報排名機制，進一步提高了全市各級政府、各部門對“創森”的重視程度和推進速度；
4、我局成立了四個創森駐點技術服務組、四個由局領導帶隊的創森調研服務組，將駐點服務與重點調研相結合，力求第一時間發現問題、第一時間解決問題；
5、為有效提高我市創森建設任務作業設計的科學性、規范性，太原市創森辦建立了由省、市、縣三級專家構成的太原市創森專家咨詢庫，目前已進行了二十四個批次、131本作業設計專家評審；
6、針對太原市的“創森”特點，我局共計劃出臺26項技術規程和導則，用于指導我市的創森各類建設項目，目前第一批規程、導則已下發，第二批已完成集體論證；
7、6月17日，我市成立太原市關注森林活動組委會和執委會，這也將國家森林城市創建作為下一步政協參政議政的重點關注熱點；
8、太原市依托眾多生態節日節點，廣泛開展形式多樣的“創森”宣傳，每個周末都與太原電視臺聯合舉辦“創森”進社區、進學校、進企業、進軍營，目前已舉辦各類大中小性主題宣傳活動6場、“創森”進社區、進學校18場，在全社會營造了良好的共創共享氛圍；
9、積極申請國家資金支持，依托太原市國家森林城市建設，我市向財政部、國家林業和草原局申報了汾河中上游國土綠化試點示范項目，在市委市政府的正確領導下、在省林業和草原局的大力支持下，我市婁煩縣、陽曲縣、古交市共計獲得中央財政支持1億元，這一項目的成功獲批既是國家對太原市森林城市建設決心的充分肯定，更是給了太原市一次在全國范圍內展示森林城市建設成效以及與林業發達省市同臺競技的難得機會。
10、太原市在大力推進國家森林城市創建中，嚴格落實中央關于制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”的工作要求，通過上圖入庫、與三調數據比對等措施，確保不在耕地上開展植樹造林活動。
山西農民報 記者
易地扶貧搬遷是脫貧攻堅最直接、最管用的重要工程，貧困群眾受益最大，特別是安置住房的產權登記頒證問題備受搬遷群眾關心，請問這項工作目前進展如何？
太原市規資局自然資源確權登記科 科長 沈偉
易地扶貧搬遷確實是我市脫貧攻堅的標志性工程。及時為安置住房辦理不動產登記，發放不動產權證書，解決搬遷群眾的后顧之憂，是我們自然資源部門“我為群眾辦實事”實踐活動的重點工作。去年以來，太原市規劃和自然資源局認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府，市委、市政府的有關要求，多措并舉、全力攻堅，扎實推進太原市扶貧搬遷安置住房不動產登記工作，確保搬遷群眾“搬得出、穩得住、能脫貧”，給搬遷群眾吃下“定心丸”。
一是加強政策保障，確保規范推動。我們針對全市安置住房辦理不動產登記的重點、難點、堵點問題，于2020年制定并印發了《太原市易地扶貧搬遷安置住房辦理不動產登記工作推進方案》，為全市安置住房不動產登記提供了強有力的政策保障，確保了我市安置住房不動產登記積極穩妥、快速高效地推進。
二是加強督導考核，確保落地見效。為了使安置住房不動產登記各項工作高標準、高質量按照完成，讓搬遷群眾早日拿到“大紅本”、融入新生活，方便就醫、就業和子女上學，我們自加壓力，把國家要求今年6月底前完成的目標時限，提前到去年年底，同時將這項工作納入全市脫貧攻堅年度考核任務，定期對涉及易地扶貧搬遷安置任務的婁煩縣和陽曲縣進行督導檢查，并及時將工作落實情況向市、縣主要領導通報，確保全市安置住房不動產登記工作落地見效。
三是加強“回頭看”，確保“應發盡發”。今年上半年，我局結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，對婁煩縣和陽曲縣安置住房不動產登記工作及時開展“回頭看”，通過登記平臺進行集中摸排，并采取抽查的方式對群眾進行了回訪，確保全部頒證到戶、發證到手，真正做到了“應發盡發”。
目前，全市共發出易地扶貧搬遷安置住房不動產權證書1882本，其中婁煩縣845本，陽曲縣1037本，發證率均為100%。
下一步，我局將繼續密切關注全市易地扶貧搬遷安置住房不動產登記后續工作，同時扎實開展好農村房地一體不動產登記工作，使人民群眾的財產權得到有效保護。
謝謝！
山西日報 記者
請問，太原市在全力解決長期困擾人民群眾“有房無證”的歷史遺留問題，有什么具體的推進措施？
太原市規資局自然資源確權登記科 科長 沈偉
不動產“辦證難”一直是牽動著千家萬戶的老大難問題，特別是很多歷史遺留下來的“舊賬”，已成為城市建設領域一塊難啃的“骨頭”，也成為民生治理的一項長期難以治愈的“頑疾”，影響了民眾的獲得感、幸福感，也影響了我市不動產登記的全面實施推進。
2018年來，市委、市政府將破解這個民生難題提上議事日程，下定決心打贏這場民生攻堅戰。市委羅清宇書記專門作出批示，要求“作為一項重大民生工作，力爭有大的突破。”2019年，經過市委全會慎重研究，將此類問題列為全市“重大改革事項”“重大民生工程”，力爭用三年時間徹底解決問題。
2019年8月，我市處遺工作正式啟動，經過近兩年的集中攻堅，全市“有房無證”不動產登記歷史遺留問題取得了階段性成效，截至目前，全市處遺工作共計完成不動產首次登記任務31萬余套，轉移登記8萬余套。這項工作得到了省委、省政府的充分肯定，受到人民群眾的歡迎。
總結我市處遺工作兩年以來的成果和經驗，可歸納為“12645”，即“一個理念、兩個精準、六個突破、四個創新、五項措施”。具體為：堅持一個“人民至上”的理念，做到“底數清、政策準”兩個精準，在政策上實現六個突破，在具體辦理上推出四個創新，在化解信訪難題上采取了五項措施。
2021年7月30日，太原市正式啟動了“房屋產權登記確權頒證清零行動”，清零行動工作方案、職責分工已確定，時間表、任務書、流程圖已全部制定完成，清零房屋底數全面摸清，“清零行動”各項工作正在快速有序展開。處遺工作作為“清零行動”的重要組成部分，在省、市紀委監委的監督協調下，得到了進一步“加持”，各級各部門認真履職盡責，推進速度和效率明顯提升。
下一步，我們將認真學習貫徹十九屆五中全會精神，按照“我為群眾辦實事”的總體思路和要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，積極回應人民群眾訴求和期盼，抓好普惠性民生事務，進一步堅定敢打必勝的信心和決心，用改革思維和改革辦法努力破解處遺過程中出現的突出問題，以優異的成績向全市人民交上一份滿意的答卷。
一是將嚴格按照我市處遺政策中“三分開”“三同步”政策執行，凡購房人手續齊全、繳清相關稅費、愿意辦理不動產轉移登記的，要全部實現“應發盡發”。
二是借助本次“清零行動”調查摸底臺賬，進一步梳理出一批符合處遺政策要求的項目，采取多種措施，推動處遺項目單位或代辦主體申請辦理不動產登記手續，確保年度處遺目標任務的完成。
三是持續推動“清零行動”工作向縱深發展，確保清零工作落地見效。
通過采取以上措施，今年底，要完成總任務量的60%，到2022年9月30日前，全部完成清零項目(含處遺項目)首次登記，在購房人資料齊全、繳清各項稅費、愿意辦理轉移登記的情況下，實現應辦盡辦，完成清零銷號，以實際成效讓人民群眾的幸福感、獲得感、安全感成色更足。
太原廣播電視臺 記者
今年2月25日，習近平總書記莊嚴宣告我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。請問，在全面打贏脫貧攻堅戰過程中，太原市在土地政策支持方面有哪些亮點工作，取得了哪些成效？
太原市規資局耕地開發與保護科 科長 胡海潮
打贏脫貧攻堅戰是落實黨中央全面建成小康社會目標的一項政治任務，黨中央把扶貧開發工作納入“五位一體”總體布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務，作出了一系列重大部署和安排。為了實現這一目標，全市自然資源系統認真貫徹落實市委、市政府決策部署，按照自然資源部、山西省自然資源廳的政策規定，因地制宜、創新舉措，在靈活利用土地政策助力脫貧攻堅方面取得了明顯成效。
一是用活用好城鄉建設用地增減掛鉤節余指標易地交易這一“含金量”極高的政策。貫徹落實好山西省人民政府辦公廳《關于進一步加快推進城鄉建設用地增減掛鉤促進開發區轉型升級助力脫貧攻堅的通知》(晉政辦發〔2018〕24號)精神，積極引導婁煩、陽曲兩縣因地制宜，大力推進城鄉建設用地增減掛鉤，將節余的指標進行跨市域交易，交易收益主要用于脫貧攻堅和鄉村振興。“十三五”期間，全市共完成增減掛鉤節余指標易地交易1006.95畝，共取得交易合同價款收入1.5476億元，為打贏脫貧攻堅戰提供了資金支持。
二是率先全面完成易地扶貧搬遷舊房拆除和土地復墾這項“含金量極高”的工程。2020年5月9日，山西省自然資源廳組織召開了全省易地扶貧搬遷舊房拆除和土地復墾工作推進會議，全省易地扶貧搬遷舊房拆除復墾工作進入了攻堅階段。
自然資源局黨組高度重視，克服時間緊、任務重的不利因素，主動擔當作為，組織制定了《太原市易地扶貧搬遷舊房拆除和土地復墾工作推進方案》，成立了“易地扶貧搬遷舊房拆除和土地復墾工作督導推進領導小組”，全面組織推進我市舊房拆除和土地復墾工作。
通過與婁煩和陽曲縣委、縣政府共同發力，上下聯動，在全省率先完成了工作任務，對全市搬遷騰退的宅基地做到了“應拆盡拆”，“應復墾盡復墾”，共復墾復綠土地面積1100余畝。不僅改善了農村村容村貌，而且為貧困村增加了集體農用地、耕地，增加了集體經濟組織的收入。
以上是我們在土地政策支持方面所做的部分工作。
太原市委宣傳部副部長 太原市政府新聞辦主任 邊素庭
記者提問環節就進行到這里。記者朋友如有進一步采訪需要，新聞發布會結束后可繼續采訪市規資局相關負責同志。
感謝市規資局荊慶年等同志出席今天的新聞發布會，也非常感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持。
今天的新聞發布會到此結束。
謝謝大家！
