高效便捷的審批服務流程，需要有科學完善的標準體系。11月28日，為進一步優化營商環境，深化“放管服效”改革，市公安局行政審批服務管理支隊重新梳理全局各類行政審批事項，編制并發布《太原市公安局權責清單》(以下簡稱權責清單)，大力推進“三化五統一”服務，實現市、縣、派出所三級審批服務事項“無差別受理、同標準辦理”。

　　　權力清單“瘦身”

　　權責清單包含行政許可、其他類權力、行政確認、行政獎勵、公共服務事項、行政征收征用六大類，共423項。其中，市級審批服務事項76項，六城區分局審批服務事項97項，三縣一市公安局審批服務事項118項，山西省綜改示范區公安分局事項132項。

　　“這份清單就是企業申報審批的工具書，企業通過它就能對需要辦理哪些審批事項，去哪一級公安機關辦，需要提前準備哪些材料一清二楚，同時也可以更加規范公安機關的審批行為。”市公安局行政審批服務管理支隊支隊長周莉莉說。

　　該支隊前期收集匯總了各分、縣(市)局的所有審批服務事項共2839項，組織專人查閱相關法律、行政法規，進行掛圖作業比對，多次召開專項工作研討會，并經過各業務支隊和各分、縣(市)局的審核確認，最終，確定了423項審批服務事項，編制出臺權責清單、辦事指南和流程圖，讓人一目了然。

　　　清單之外無審批

　　針對社會、企業和群眾反映的審批自由裁量權大、申報材料重復提交、各分、縣(市)局要求不統一等問題，權責清單堅持問題導向，統一審批事項名稱，規范審批層級，進一步促進公安系統行政審批“三化五統一”。

　　“三化”指標準化、制度化、規范化；“五統一”指辦事流程統一、申請材料統一、辦理時限統一、辦理標準統一、網辦深度統一。

　　翻開權責清單，你可以非常清晰地知道所要辦理的審批事項要經過哪些環節、需要準備哪些材料、需要到哪里辦理。例如：對于大型群眾性活動安全許可，明確5000人以上由市級公安機關審批；1000人~5000人由各分、縣(市)局審批；1000人以下在屬地派出所備案即可。

　　同時，根據辦事指南和流程圖，民警也能明確地知道哪些事項需要審批、哪些事項只是備案、哪些事項不屬于審批范圍，做到權責統一。

　　“我們將嚴格貫徹實施‘清單之外無審批’的基本原則，對于未依法納入清單管理的公安行政審批事項，堅決糾正取消。”周莉莉表示，在清單編制過程中，對多種不規范事項進行了集中統一梳理，如刪除了刻制公章、公章丟失補制備案等。

　　　標準流程一次性辦理

　　依據群眾不同需求，針對部分審批事項，權責清單進一步細化審批事項，方便群眾“對號入座”，提前準備申報材料，由過去的“一次性告知”到現在的“一次性辦理”，讓群眾少跑腿，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。

　　以金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案審批及工程驗收為例。相關單位在窗口申請后，1個工作日即可完成材料審核并受理，直屬分局在9個工作日內組織專家評審并出具報告書，準予許可后加蓋行政審批專用章，最后通過郵寄的方式送達申請單位。

　　“今年一個銀行網點需要升級改造，在此過程中，民警上門服務，為我們提供了非常專業的指導，而且專門有一位對接人，我們的審核驗收工作進展非常順利，效率很高。”工商銀行湖濱支行有關負責人對于公安行政審批“三化五統一”建設深有感觸。他說，權責清單的制定讓群眾和企業辦事“一個事項一個標準，一個事項一個流程”，真正解決了企業和群眾辦事難、跑腿多的問題。

　　再比如，外國人申請簽證，之前只是籠統的一個審批事項。權責清單將此項審批進一步細化，申請人只需對照清單準備齊材料，即可“一次性辦理”。

　　今年以來，行政審批服務管理支隊以“深化行政審批改革、創新公安政務服務、持續優化營商環境”為工作亮點，較好地完成了各項工作任務。截至目前，全市公安機關共辦理線下審批業務61.3萬余件，全市警務自助服務站辦理業務34.03萬余件，事項辦結率100%，群眾滿意率99.8%。

　　“權責清單明確了公安機關的權力事項，清晰了公安機關的權力和責任，使公安機關行政審批服務管理工作有了更加權威的依據和指導，構建太原公安行政審批‘三化五統一’基礎體系，為下一步‘放管服效’改革的深入推進打下了扎實的基礎。”周莉莉如是說。