“這單貨物從申報(bào)到海關(guān)放行，僅僅用時(shí)20秒，大大提高了企業(yè)的通關(guān)效率、降低了企業(yè)的運(yùn)營成本。”富士康精密電子(太原)有限公司關(guān)務(wù)業(yè)務(wù)主管張鵬說。11月11日，太原富士康向太原海關(guān)所屬晉陽海關(guān)申報(bào)一批進(jìn)口手機(jī)用取像模塊，在105個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中，僅填報(bào)9個(gè)、確認(rèn)2個(gè)物流項(xiàng)目，即完成了“概要申報(bào)”，從申報(bào)完成到海關(guān)放行只花了20秒。這是我省首單“兩步申報(bào)”業(yè)務(wù)，標(biāo)志著“兩步申報(bào)”改革在我省啟動(dòng)。
今年6月12日，國務(wù)院常務(wù)會議提出“繼續(xù)簡化一體化通關(guān)流程，實(shí)施進(jìn)口概要申報(bào)、完整申報(bào)‘兩步申報(bào)’通關(guān)模式改革，大幅壓縮通關(guān)時(shí)間”。日前，太原海關(guān)向海關(guān)總署申請“兩步申報(bào)”試點(diǎn)獲批，11月11日起在晉陽海關(guān)、太原機(jī)場海關(guān)率先開展試點(diǎn)，今年年內(nèi)將在我省全面實(shí)施。
據(jù)太原海關(guān)綜合業(yè)務(wù)一處通關(guān)科科長徐煒介紹，在“兩步申報(bào)”通關(guān)模式下，企業(yè)將105個(gè)申報(bào)項(xiàng)目分為兩步分別申報(bào)。第一步概要申報(bào)，對于不涉及進(jìn)口禁限管制、檢驗(yàn)或檢疫的貨物，企業(yè)只需申報(bào)9個(gè)項(xiàng)目，確認(rèn)2個(gè)物流項(xiàng)目；對涉及進(jìn)口禁限管制、檢驗(yàn)或檢疫的，分別增加申報(bào)2個(gè)和5個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)稅的須選擇符合要求的擔(dān)保備案編號。如果貨物不需查驗(yàn)，即可提離；涉稅貨物已經(jīng)提交稅款擔(dān)保的，或需查驗(yàn)貨物海關(guān)已完成查驗(yàn)的，也可以提離。第二步完整申報(bào)，企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充申報(bào)其他項(xiàng)目，辦理繳納稅款等通關(guān)手續(xù)。
據(jù)了解，與現(xiàn)有申報(bào)模式相比，“兩步申報(bào)”主要有四點(diǎn)不同：一是“時(shí)點(diǎn)申報(bào)”變?yōu)椤斑^程申報(bào)”，企業(yè)不必一次性填報(bào)完整，而是根據(jù)掌握的信息分步填報(bào)，概要申報(bào)環(huán)節(jié)僅申報(bào)“9+2+N”(申報(bào)9個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目、確認(rèn)2個(gè)物流項(xiàng)目，如果涉證、涉檢分別補(bǔ)充相應(yīng)申報(bào)項(xiàng)目)，其它項(xiàng)目再完整申報(bào)補(bǔ)充；二是貨物提離加快，第一步概要申報(bào)后，如果貨物不需要查驗(yàn)，即可將貨物提離海關(guān)監(jiān)管場所；三是稅收擔(dān)保創(chuàng)新，依托社會信用體系，建立概要申報(bào)的擔(dān)保制度，高級認(rèn)證企業(yè)可向海關(guān)申請免除擔(dān)保；四是監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變，秉承“告知承諾制”，企業(yè)在概要申報(bào)自行確認(rèn)是否涉證涉檢涉稅，這一確認(rèn)行為視同企業(yè)向海關(guān)做出守法承諾。
從先期試點(diǎn)的晉陽海關(guān)、太原機(jī)場海關(guān)了解到，“兩步申報(bào)”相當(dāng)于將海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)予以“前推后移”。對進(jìn)口企業(yè)而言主要有四大優(yōu)勢：一是提貨速度更快，減少了貨物滯留時(shí)間，壓縮了進(jìn)口成本。二是有更充裕的時(shí)間準(zhǔn)備報(bào)關(guān)資料，減少申報(bào)差錯(cuò)。三是企業(yè)可自行選擇“兩步申報(bào)”或現(xiàn)有模式，提升適應(yīng)度和選擇上的靈活自主性。四是“兩步申報(bào)”為企業(yè)提供多元化的通關(guān)服務(wù)，有效降低企業(yè)在貨物口岸通關(guān)中的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本，進(jìn)一步簡化流程，提高通關(guān)效率。
“兩步申報(bào)”在我省順利實(shí)施，將進(jìn)一步滿足企業(yè)對進(jìn)口貨物快速通關(guān)的需求，提升口岸通關(guān)效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為山西本土企業(yè)“買全球”帶來切切實(shí)實(shí)的便利。
