近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。此次《行動(dòng)計(jì)劃》最大的變化之一，就是京津冀及周邊地區(qū)由原來(lái)的“2+26”城市調(diào)整為“2+36”城市；同時(shí)，太原不再納入京津冀及周邊地區(qū)。
太原不再納入京津冀及周邊地區(qū)
2017年，《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》明確了“2+26”城市的大氣污染控制任務(wù)，這是官方文件中首次提出“2+26”城市的概念。
其中“2”指的是北京市和天津市?！?6”指的是山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲。
根據(jù)當(dāng)時(shí)的大氣污染防治形勢(shì)和科學(xué)研究結(jié)果，原環(huán)境保護(hù)部將“2+26”城市確定為京津冀空氣污染的傳播通道城市，作為大氣污染防治的重中之重。
最新出臺(tái)的《行動(dòng)計(jì)劃》將“2+26”調(diào)整為“2+36”。其中“2”指的還是北京市和天津市。“36”指的是河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水以及雄安新區(qū)和辛集、定州，山東省濟(jì)南、淄博、棗莊、東營(yíng)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤，河南省鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)、許昌、漯河、三門(mén)峽、商丘、周口市以及濟(jì)源。
原“26”城市中山西省的太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城不再納入京津冀及周邊地區(qū)。
進(jìn)一步降低相關(guān)行政成本
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在就《行動(dòng)計(jì)劃》答記者問(wèn)時(shí)介紹，將京津冀及周邊地區(qū)“2+26”變?yōu)椤?+36”城市，是結(jié)合近年工作實(shí)際，綜合考慮區(qū)域污染傳輸貢獻(xiàn)、空氣質(zhì)量狀況、行政管理需求等因素作出的調(diào)整。
有分析認(rèn)為，從“2+26”調(diào)整為“2+36”，將PM2.5濃度較高的山東南部、河南中南部等城市納入京津冀及周邊地區(qū)，將山西省4個(gè)城市調(diào)出，一是消除了京津冀及周邊地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)之間的“空白地帶”，使京津冀及周邊地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)連為一體，從而更有利于開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有利于系統(tǒng)整體地解決大氣污染問(wèn)題。二是調(diào)整后一個(gè)省份只在一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，山西省相關(guān)城市不再納入京津冀及周邊地區(qū)轉(zhuǎn)而納入汾渭平原，有利于進(jìn)一步降低相關(guān)行政成本。
位置調(diào)換不影響大氣治理爬坡過(guò)坎
《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，并分別提出了改善目標(biāo)，提出到2025年，要求京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%、15%。
太原被調(diào)整為汾渭平原城市，是不是意味著PM2.5改善目標(biāo)可以降低？“事實(shí)并非如此。2020年底，太原PM2.5濃度為53微克每立方米，即使按照20%的降幅，改善目標(biāo)也有望在今年年底完成——今年以來(lái)，太原PM2.5濃度為40微克每立方米?！币恢槿耸客嘎叮疤髿馕廴局卫泶_確實(shí)實(shí)進(jìn)入了關(guān)鍵期，由‘2+26’城市調(diào)整為汾渭平原城市，不會(huì)影響太原負(fù)重前行、爬坡過(guò)坎的決心和信心?！?/p>
《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》明確京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原共80個(gè)國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)城市?！缎袆?dòng)計(jì)劃》將京津冀及周邊地區(qū)調(diào)整得多一些，由原來(lái)“2+26”城市調(diào)整為“2+36”城市。整體來(lái)說(shuō)，國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)城市總數(shù)沒(méi)有太大變化，主要是由80個(gè)城市調(diào)整為82個(gè)城市。
“這個(gè)更多的是地理位置的調(diào)換而已，太原的大氣治理工作將繼續(xù)從嚴(yán)從實(shí)、向縱深推進(jìn)。”該知情人士表示。
