最近幾年,我們常常會(huì)聽到要強(qiáng)化宏觀政策的逆周期和跨周期調(diào)節(jié)。那么,什么是逆周期調(diào)節(jié)?什么又是跨周期調(diào)節(jié)呢?
在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中,因?yàn)槭艿皆S許多多因素的影響,這些因素綜合作用會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一定的周期性波動(dòng)。逆周期調(diào)節(jié),顧名思義,是一種針對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)進(jìn)行反向調(diào)節(jié)的政策手段。從具體思路看,逆周期調(diào)節(jié)主要是針對(duì)影響經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的短期負(fù)面因素,通過及時(shí)采取逆向舉措來對(duì)沖和消除負(fù)面影響,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的調(diào)控模式。通過實(shí)施逆周期調(diào)節(jié),“熨平”經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng),不僅有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),對(duì)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也具有重要意義。
跨周期調(diào)節(jié)則是立足于系統(tǒng)思維,更加注重經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康運(yùn)行和有序增長(zhǎng),強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控應(yīng)圍繞影響周期的長(zhǎng)期因素來持續(xù)發(fā)力。比如,跨周期調(diào)節(jié)會(huì)聚焦解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口老齡化、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等長(zhǎng)期問題,具有時(shí)間跨度長(zhǎng)、政策手段多樣、調(diào)控目標(biāo)深遠(yuǎn)等特點(diǎn)。通過這種提前布局和長(zhǎng)期規(guī)劃,可以實(shí)現(xiàn)培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提升經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力,使經(jīng)濟(jì)在面對(duì)各種內(nèi)外部沖擊時(shí)更具韌性,為人們創(chuàng)造更穩(wěn)定的就業(yè)和收入增長(zhǎng)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
逆周期調(diào)節(jié)和跨周期調(diào)節(jié)是兩種典型的宏觀調(diào)控模式,二者雖各有側(cè)重,但并非孤立存在,而是相互補(bǔ)充、辯證統(tǒng)一的。一方面,在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)短期波動(dòng)時(shí),逆周期調(diào)節(jié)能夠迅速介入,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)局勢(shì),為跨周期調(diào)節(jié)提供短期穩(wěn)定的基礎(chǔ),創(chuàng)造有利的外部環(huán)境;另一方面,通過制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和政策體系,跨周期調(diào)節(jié)為逆周期調(diào)節(jié)指明了方向,確保短期內(nèi)的政策調(diào)整能夠與長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。不斷提高協(xié)調(diào)運(yùn)用二者破解周期難題的能力,有助于提高政策的穩(wěn)定性、前瞻性和持久性,加快完善科學(xué)有效的宏觀調(diào)控體系。