　　社區和居家養老是現階段解決老年人養老問題的一種有效思路與手段。《實施意見》明確，我市將堅持以人民為中心的發展思想，以構建家庭為基礎、社區為依托、信息化為手段、專業化服務為支撐、供需平衡的社區和居家養老服務體系為目標，全面推進社區和居家養老服務工作，提升社區養老服務質量，不斷增強老年人的獲得感、幸福感和安全感，為推動我市全方位高質量發展奠定良好基礎。

　　《實施意見》包括五方面具體任務。

　　支持社區和居家養老服務基礎設施建設。完善社區和居家養老設施布局規劃。制定城市總體規劃、控制性詳細規劃時，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區分級規劃設置養老服務設施。盤活存量閑置資產。引導社會力量參與，將事業單位改制后騰出的辦公用房，城市區劃調整后的辦公樓，黨政機關和國有企事業單位成立的離退休老年活動中心、培訓中心、療養院及其他具備養老功能的機構，改造成社區和居家養老服務設施，增加社區養老服務供給，提高老年人就近就便獲得社區居家養老服務的可及性。加快社區養老服務設施建設。各縣(市、區)要因地制宜為每個社區配置社區養老服務設施，并積極探索“黨建引領+養老服務”新模式，支持社區黨群活動中心、社區服務中心與社區養老服務設施共建共融。開展社區和居家適老化環境改造。全面開展老年人家庭日常生活設施無障礙改造，為城鄉60周歲及以上、獨居和有需求的老年人家庭提供住房無障礙、安全、整潔居住環境改造，鼓勵和支持符合條件的既有多層住宅加裝電梯。

　　提升社區居家養老服務質量。規范社區養老服務機構運營管理；加快推進“互聯網+居家養老”；推進社區居家養老與機構養老融合發展；加快推進社區居家醫養結合發展；推廣應用社區養老標準；加強質量評估監督。

　　完善社區養老服務扶持政策。政府購買社區困難老年人居家養老服務；政府購買老年人社工專業服務；開展購買居家養老床位護理和短期托養服務試點；落實社區養老服務設施建設補貼；提高社區養老服務機構等級評定補貼標準；提高社區養老服務機構運營補貼標準；扶持市級社區養老服務示范項目建設運營；落實稅費優惠政策；協調解決消防問題。

　　培育社區養老服務組織。放開社區養老市場。鼓勵社區居家養老服務機構依法設立分支機構，實現連鎖化、規模化、品牌化發展。加大引進培育力度。以社會化、專業化服務為主，兼顧廣大老年人需求，提供生活照料、康復護理、精神慰藉等服務。積極引進、培育社區養老組織，為我市社區養老服務提供堅實保障。

　　營造敬老愛老助老的環境體系和社會氛圍。探索建立老年人親情陪護制度。探索建立陪護假、護理假制度，在特定節日，如重陽節、老人生日，或老人患病期間，可適當縮短子女上班時限，便于其陪伴老人。鼓勵和推廣志愿服務。探索志愿服務積分、時間銀行等制度，到2022年年底，全市各街道建有一支專業為老服務志愿者隊伍，覆蓋50%以上的社區。

（責編：田洲）